常聽到“加大執(zhí)法力度”的要求。執(zhí)法力度是不是越大就越好呢?近來的兩件真實案例,給出的答案是否定的。 據(jù)澎湃新聞等媒體報道,前不久,有位商販把汽車停在104國道旁邊賣蘋果。溫州一男一女兩位交警發(fā)現(xiàn)后,并沒有不由分說馬上驅(qū)離,而是上前問他蘋果甜不甜,讓商販切了一小塊嘗過后,熱情地幫他向路人介紹,他的蘋果真的很甜,要不要買點?交警接著問商販知道為什么叫住他嗎?商販不好意思地說,占路經(jīng)營嘛。交警告訴他,這里是104國道,你占住了路邊非機動車道,非機動車就會繞行到路中間,有安全隱患,所以,我們還是希望你換個地方……說話間,交警掏錢買蘋果,本應付30元,卻付35元,并告訴商販,你挺不容易的。商販說安全第一,主動表示離開這里,不再占道經(jīng)營。交警馬上鼓勵他:“心動不如行動!這么好的蘋果,到哪兒都能大賣特賣!”分手時,交警不忘祝商販生意興隆。 這次執(zhí)法過程不到兩分鐘,交警沒有厲聲警告,沒有罰款扣車威脅,商販沒有苦苦哀求,雙方?jīng)]有爭執(zhí)沖突,路人沒有圍觀指指點點議論紛紛,有的是交警對商販的尊重與體恤,雙方的和諧融洽溝通與相互理解。女交警數(shù)次銀鈴般的笑聲,讓他們的交談充滿了愉快,絲毫看不出執(zhí)法的所謂力度。然而,效果卻是:執(zhí)法文明,執(zhí)法溫暖,執(zhí)法讓執(zhí)法對象心悅誠服。 這次把尊重、理解、關(guān)愛挺在前邊的執(zhí)法,力度看似為零,卻贏得了被執(zhí)法對象的理解配合,執(zhí)法效果可以打滿分。而另一場執(zhí)法,力度大得令人瞠目結(jié)舌,結(jié)果卻是惹得四海之內(nèi),神州上下,罵聲鼎沸,驚動國務院。此力度后被證明有害無益: 陜西省榆林市一個個體戶賣了5斤芹菜,有關(guān)部門以芹菜檢驗不合格為由,加大了執(zhí)法力度,開出了6.6萬元的罰單。榆林市市場監(jiān)管局2021年以來食品類行政處罰臺賬顯示,針對小微市場主體的五十多起處罰中,罰款超過5萬元的就有21起,而這些案值只有幾十元或幾百元。 根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條規(guī)定,設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。 國務院督查組當場問榆林市市場監(jiān)管局副局長:“你說這幾十塊錢的一個案值,罰他幾萬塊錢,過、罰相當不相當?” 答曰:“不相當! 國務院督查組指出,執(zhí)法不能只講力度,市場監(jiān)管部門在維護好市場秩序的同時,也要為小微主體的生存創(chuàng)造良好的環(huán)境。 為什么面對國務院督查組的質(zhì)問,執(zhí)法者秒懂其執(zhí)法力度過當,而對著個體戶,卻眼睛不眨一下地加大力度下狠手呢?說其欺軟怕硬不過分吧? 法律法規(guī)中,規(guī)定有執(zhí)法的自由裁量權(quán)。如何行使這一裁量權(quán),即執(zhí)法的力度,完全可以體現(xiàn)出究竟是在執(zhí)法為民,還是在執(zhí)法欺民、執(zhí)法害民。幫商販賣蘋果的執(zhí)法,彰顯的是為人民服務的情懷和法治的文明,會讓人更加遵法守法;借5斤芹菜開出天價罰款的執(zhí)法,讓人看到的是酷吏的兇惡和枉法的野蠻,讓人忍無可忍,是對法治的踐踏,是社會穩(wěn)定的重大隱患。 以手取水,在水中握拳,力度越大,拳握得越緊,得到的水越少。彎下腰,舒展雙手,以手捧水,看似力小,卻可掬起清泉。 執(zhí)法力度究竟該大還是該?當懷著執(zhí)法為民之心,依法去衡量、選擇。至于“加大”之說,主觀色彩濃厚。法律面前人人平等。執(zhí)法的力度,豈能是誰一時性起,想加大就加大的?還是以《中華人民共和國行政處罰法》第五條規(guī)定的過、罰“相當”為宜。畢竟,誰再大,也大不過法。 |
GMT+8, 2025-4-19 21:11