1月15日上午，全國(guó)自然資源系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)在京召開(kāi)，共表彰了146個(gè)先進(jìn)集體和147名先進(jìn)個(gè)人。義烏市榮膺全國(guó)自然資源系統(tǒng)先進(jìn)集體并受邀參加表彰大會(huì)，系我市唯一獲獎(jiǎng)單位。

提升集約利用水平

守好耕地保護(hù)紅線

近年來(lái)，義烏市自然資源和規(guī)劃局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“兩山”理念，以國(guó)土空間治理改革為總抓手，嚴(yán)格保護(hù)耕地等山水林田湖草濕自然資源，不斷加強(qiáng)土地資源要素保障，全面提升自然資源保護(hù)和節(jié)約集約利用水平。同時(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)效能革命，打造全國(guó)資規(guī)系統(tǒng)一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，相繼出臺(tái)《關(guān)于建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)工作方案的通知》《關(guān)于建立預(yù)防項(xiàng)目亂占耕地工作機(jī)制（試行）的通知》，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，資規(guī)部門牽頭，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、執(zhí)法等有關(guān)部門密切配合，社會(huì)各界廣泛參與、齊抓共管的自然資源保護(hù)體系。

科學(xué)劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)相關(guān)規(guī)定，在本輪國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作中高質(zhì)量完成上級(jí)下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，劃定耕地保護(hù)任務(wù)23.45萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)19.64萬(wàn)畝。建設(shè)三級(jí)田長(zhǎng)制，設(shè)立耕地保護(hù)法官工作室，與義烏市法院共同構(gòu)建“信息共享、聯(lián)合宣傳、專業(yè)支撐”三重機(jī)制，在耕地保護(hù)工作上精準(zhǔn)發(fā)力。扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)片檢查和森林督查，近5年來(lái)，義烏市土地衛(wèi)片新增建設(shè)用地違法占用耕地比例均控制在1%以內(nèi)。穩(wěn)妥推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治工作，逐圖斑明確處置方式，做好耕地屬性恢復(fù)工作，累計(jì)完成耕地屬性恢復(fù)2.5萬(wàn)畝。認(rèn)真開(kāi)展“百千萬(wàn)”永久基本農(nóng)田集中連片整治，謀劃整治項(xiàng)目10個(gè)，項(xiàng)目區(qū)總面積13550畝，整治后形成連片耕地約1萬(wàn)畝。

高效利用國(guó)土空間

讓“寸土”變“寸金”

近年來(lái)，義烏市資規(guī)局按照“調(diào)查好每寸土地、規(guī)劃好每寸土地、利用好每寸土地”總目標(biāo)，大力開(kāi)展國(guó)土空間精準(zhǔn)治理，全力在優(yōu)化自然資源配置與加強(qiáng)盤活存量上做文章，近5年（2019—2023年）消化批而未供3.98萬(wàn)畝，完成盤活存量建設(shè)用地2.47萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)1.46萬(wàn)畝。加快實(shí)現(xiàn)“寸土”變“寸金”，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降率居金華各縣（市、區(qū)）第一。2020年，義烏深化集約節(jié)約用地工作入選省自然資源系統(tǒng)踐行“兩山”理念典型案例；2021年，因集約節(jié)約利用土地工作成效較好，義烏獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，次年再獲省政府督查激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)；“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”領(lǐng)跑全國(guó)案例，被評(píng)為省政府?dāng)?shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀案例。

義烏以多途徑強(qiáng)化閑置土地處置作為突破口，清理出一批涉及開(kāi)竣工違約和土地閑置的企業(yè)宗地，探索出一條符合地方實(shí)際的閑置土地處置方法，總結(jié)并提煉出閑置土地?zé)o償收回、閑置時(shí)間滿一年和滿兩年的認(rèn)定、閑置原因認(rèn)定、閑置土地上債權(quán)的處置、閑置土地按出讓合同約定處置等5種不同類型的典型案例，使國(guó)土空間資源的周轉(zhuǎn)利用更加高效。2021年以來(lái)，按照《閑置土地處置辦法》強(qiáng)制收回4宗，面積42.73畝；依合同約定收回8宗，面積406.94畝。

規(guī)劃編制先行先試

數(shù)字化治理結(jié)碩果

作為全省國(guó)土空間規(guī)劃編制首批試點(diǎn)縣市之一，義烏先行先試，積極探索總體規(guī)劃方案編制中的實(shí)踐路徑，編制進(jìn)展、深度和創(chuàng)新方面在全省領(lǐng)先：國(guó)土空間規(guī)劃編制雙評(píng)估研究專題納入《國(guó)土空間規(guī)劃城市體系評(píng)估案例選編》；2020年3月，義烏市入選國(guó)土空間規(guī)劃城區(qū)范圍試劃的試點(diǎn)城市，高質(zhì)量完成城區(qū)試劃課題報(bào)告，對(duì)城區(qū)范圍劃定相關(guān)規(guī)范的出臺(tái)提供案例支撐；2021年，義烏市國(guó)土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”試劃等成果質(zhì)量和工作進(jìn)度得到自然資源部的肯定。

為推動(dòng)自然資源領(lǐng)域數(shù)字化智慧化治理，義烏市資規(guī)局以建設(shè)項(xiàng)目用地“全生命周期”管理和項(xiàng)目數(shù)據(jù)“一棵樹(shù)”為核心，打造業(yè)務(wù)深度融合、資源綜合管理、系統(tǒng)協(xié)同高效、數(shù)據(jù)全面共享、群眾辦事滿意的自然資源數(shù)字化治理架構(gòu)，一期成果于去年4月正式運(yùn)行，用地報(bào)批、規(guī)劃審批、竣工測(cè)繪、規(guī)劃核實(shí)等22大類業(yè)務(wù)已率先在網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)；打造數(shù)字化改革應(yīng)用亮點(diǎn)，2022年以來(lái)承擔(dān)了4個(gè)省級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，其中“地信智服”子場(chǎng)景試點(diǎn)已完成貫通并上線試運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)登記電子文件歸檔與管理試點(diǎn)完成建設(shè)方案，全域土地綜合治理應(yīng)用場(chǎng)景完成框架搭建，“浙地智管”用途管制縣級(jí)數(shù)據(jù)倉(cāng)試點(diǎn)已完成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方案制定；圍繞“優(yōu)化、高效、創(chuàng)新”原則，2022年在全省率先開(kāi)展內(nèi)設(shè)科室機(jī)構(gòu)改革，按照“調(diào)查、規(guī)劃、保護(hù)、利用、審批、監(jiān)管”的業(yè)務(wù)流程重新設(shè)置業(yè)務(wù)科室，實(shí)現(xiàn)自然資源全流程閉環(huán)管理，積極探索自然資源綜合治理能力提升的新路子。