發(fā)展新能源汽車一直是國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要舉措，正因為如此，有關(guān)新能源汽車的政策導(dǎo)向、出臺時機(jī)也格外引人關(guān)注。

　　日前，有來自工信部的消息稱，一直處于醞釀中的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020)》(下稱《規(guī)劃》)將推遲到年底出臺，而工信部相關(guān)人士也否認(rèn)了《規(guī)劃》中涉及“千億元政府資金補(bǔ)貼”的傳聞。

　　而此前，工信部部長苗圩在今年“兩會”期間曾表示，“《規(guī)劃》已正式報至國務(wù)院，目前正等待國務(wù)院審批，不出意外，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望在今年上半年公布�！倍�至7月初，工信部仍在作《規(guī)劃》出臺前期的車企調(diào)研工作。

　　實際上，《規(guī)劃》的出臺時間一再推遲，也表明了工信部等相關(guān)政策部門對國內(nèi)新能源汽車發(fā)展方向以及當(dāng)下的支持重點的重新思考。

　　方向搖擺

　　與合資自主品牌類似，新能源汽車成為新合資車企的一個附加要求，可以看做是中國在發(fā)展新能源車問題上的一次路徑選擇。

　　“此前，中國的新能源車發(fā)展主要基調(diào)是靠自己，認(rèn)為中國的電池技術(shù)已經(jīng)世界領(lǐng)先，并重點培養(yǎng)一些電動車企業(yè)。但現(xiàn)在，差距顯現(xiàn)后，政策部門才如夢方醒，認(rèn)為通過新合資項目審批過程來要求外資拿出新能源技術(shù)這條路比較可取�！敝袊�汽車工業(yè)咨詢委員會委員陳光祖表示。

　　基于此，才有后來“南北大眾”擴(kuò)建工廠時的新能源要求，以及如今東風(fēng)雷諾國產(chǎn)項目的新能源要求。

　　隨之而來的問題是，新的新能源車發(fā)展方式究竟能否支撐起整個中國的新能源車發(fā)展愿望——一方面雷諾國產(chǎn)審批需要達(dá)到國內(nèi)關(guān)于外資新項目的新能源要求，車企另一方面卻又要面臨正在調(diào)整中的新能源政策的復(fù)雜外部環(huán)境。

　　“發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么？重點發(fā)展的混合動力車和電動車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。”7月16日，《求是》雜志發(fā)表了溫家寶總理在中國科協(xié)第八次全國代表大會上的報告節(jié)選，文中直接指出在我國存在新能源汽車發(fā)展的方向尚不明確等系列問題。

　　有分析人士認(rèn)為，長期以來，新能源汽車發(fā)展的思路不清晰，各個部門就新能源汽車發(fā)展路線無法達(dá)成一致，而本次報告的發(fā)布，將讓各個主管部門以及企業(yè)更加清晰地看清行業(yè)形勢，進(jìn)一步擠出新能源汽車發(fā)展中的泡沫，推動新能源汽車政策的取向以及相關(guān)政策的推進(jìn)速度。

　　減擋前行

　　去年8月份，工信部率先發(fā)布了《規(guī)劃》征求意見稿，計劃經(jīng)過10年努力，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)模達(dá)到世界第一，其中新能源汽車保有量達(dá)到500萬輛；以混合動力汽車為代表的節(jié)能汽車年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬輛以上。

　　然而，該意見征求稿發(fā)布后，當(dāng)初預(yù)計進(jìn)一步完善后，將于2010年年底正式對外發(fā)布，但是去年年底《規(guī)劃》并沒有如外界預(yù)見的一樣如期出臺。今年兩會期間，工信部部長苗圩在接受媒體采訪時也曾表示，《規(guī)劃》有望于今年6月份發(fā)布，可是這一次《規(guī)劃》也未能按時分娩，再一次推遲。

　　日前，科技部率先推出了電動車“十二五”規(guī)劃，未來5年將主要突破電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)到2015年電池生產(chǎn)成本降至現(xiàn)在的一半，電動車保有量達(dá)到100萬輛。其主要路線是將實現(xiàn)以小型純電動汽車技術(shù)平臺的突破，以及充/換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為代表的電動汽車標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。

　　“與過去兩年新能源汽車發(fā)展熱火朝天相比，2011年上半年，業(yè)內(nèi)外對新能源汽車的態(tài)度漸趨冷靜，反思的聲音增多，國內(nèi)新能源汽車發(fā)展減速跡象明顯�！币晃黄�車分析人士認(rèn)為，例如，今年上半年政策部門沒有新能源汽車相關(guān)政策頒布，公共服務(wù)和私人消費(fèi)領(lǐng)域的進(jìn)展都較為遲緩，汽車企業(yè)沒有新能源車型上市，各地幾乎沒有新的新能源汽車項目上馬。

　　與此類似的，私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點政策實施一周年來，比亞迪、江淮、眾泰等企業(yè)的電動汽車銷量總計1000余輛，一小部分消費(fèi)者購買了新能源汽車。工信部半年來的5批新車公告發(fā)現(xiàn)，上公告的新能源車型雖然不少，但集中在商用車領(lǐng)域，純電動轎車和混合動力轎車僅有10多款，乘用車企業(yè)投放新能源汽車的速度明顯放緩。

　　“在高度信息化的市場背景下，新能源的規(guī)劃可以盡快作為一個草案實施，而不是非得等所有的問題都全部解決才出臺�！标惞庾姹硎�。