義烏的村干部是否廉潔，輕點鼠標(biāo)一目了然。

    義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，村富民強(qiáng)，近年來的土地征用和舊村改造更是讓不少村民“一拆致富”。在這一過程中，如果監(jiān)管不到位，很容易滋生各類腐敗問題。如何加強(qiáng)對義烏村干部的廉潔教育和日常管理？義烏的做法是，全面啟動“廉潔村務(wù)”工程，開發(fā)全省首個“廉潔村務(wù)”網(wǎng)絡(luò)地圖，通過制度化和信息化手段，全力打造廉潔村務(wù)。

    一張網(wǎng)絡(luò)地圖實時監(jiān)測村務(wù)廉潔

    這幾天，義烏市江東街道紀(jì)工委書記黃允俐到辦公室后的第一件事，就是習(xí)慣性地打開電腦，登錄義烏市“廉潔村務(wù)”規(guī)范化建設(shè)管理系統(tǒng)，通過“廉潔村務(wù)”網(wǎng)絡(luò)地圖實時查看各鎮(zhèn)（街）及各行政村“廉潔村務(wù)”的進(jìn)展情況�！敖瓥|的‘廉潔村務(wù)’工作一直做得不錯，今后我們也不能落后！”

    黃允俐使用的“廉潔村務(wù)”規(guī)范化建設(shè)管理系統(tǒng)是義烏市紀(jì)委自行開發(fā)的一套軟件平臺，主要用于對義烏所有鎮(zhèn)（街）及各行政村“廉潔村務(wù)”規(guī)范化建設(shè)情況實行網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)監(jiān)管。據(jù)悉，這是全省首個專門針對“廉潔村務(wù)”的實時網(wǎng)絡(luò)管理平臺。

    記者注意到，登錄“廉潔村務(wù)”規(guī)范化建設(shè)管理系統(tǒng)后，電腦會顯示一張義烏市“廉潔村務(wù)”網(wǎng)絡(luò)地圖，地圖上可以看到義烏各鎮(zhèn)（街）及所有行政村“廉潔村務(wù)”的進(jìn)展情況。對于各村的廉潔程度，地圖上分別用紅、綠、黃3種顏色表示。其中，紅色表示“示范村”，綠色表示“達(dá)標(biāo)村”，黃色表示“不達(dá)標(biāo)村”。

    今年5月16日，義烏市紀(jì)委全面啟動“廉潔村務(wù)”規(guī)范化建設(shè)活動。為加強(qiáng)對村干部廉潔工作的日常管理、監(jiān)督和考核，義烏市紀(jì)委特地開發(fā)出“廉潔村務(wù)”網(wǎng)絡(luò)地圖。“近年來，義烏在推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)上進(jìn)行了積極探索，并取得明顯成效。但當(dāng)前農(nóng)村仍然是義烏反腐倡廉建設(shè)的薄弱區(qū)域，農(nóng)村黨員干部仍然是義烏違法違紀(jì)的主要群體。近年來義烏查處的比較典型的案件有村干部挪用集體資金、虛增工程款、利用工程發(fā)包受賄等。這些違紀(jì)違法行為不僅嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，影響了黨群干群關(guān)系，也成為引發(fā)各類矛盾糾紛甚至群體性事件的‘導(dǎo)火索’。要從源頭上防止違紀(jì)違法問題和不正之風(fēng)的發(fā)生，必須健全完善村級公共權(quán)力運行機(jī)制。打造廉潔義烏，從‘廉潔村務(wù)’開始。”義烏市委常委、紀(jì)委書記盧照洋說。

    20條考評標(biāo)準(zhǔn)緊貼義烏實際

    為了讓“廉潔村務(wù)”規(guī)范化建設(shè)活動有的放矢和便于操作，義烏市紀(jì)委制訂了一套“廉潔村務(wù)”考評標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)共20條，涉及組織機(jī)構(gòu)、重大村務(wù)決策、“三務(wù)公開”、“三資”管理、監(jiān)委會履職、便民服務(wù)運行、村干部自律管理等7個方面。

    具體內(nèi)容包括：村黨組織、村委會、村經(jīng)濟(jì)合作社等村級組織健全，班子團(tuán)結(jié)有力；村監(jiān)委會按規(guī)定程序產(chǎn)生，村監(jiān)委會主任原則上由村黨組織負(fù)責(zé)紀(jì)檢的委員擔(dān)任；村級組織工作規(guī)則完善，村民會議和村民代表會議制度規(guī)范；村級重大事務(wù)決策民主、程序規(guī)范、記錄完整、公開及時；在醒目位置設(shè)有村務(wù)公開欄，鼓勵運用信息網(wǎng)絡(luò)、電子媒介、手機(jī)短信等現(xiàn)代手段公開村務(wù)；黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開時間及時、程序規(guī)范、內(nèi)容真實，財務(wù)每月公開一次，并逐筆逐款列明細(xì)公布；村集體資金、資源、資產(chǎn)納入鎮(zhèn)(街)農(nóng)村財會代理中心管理，無賬外賬；資金支出實行聯(lián)審聯(lián)簽，現(xiàn)金使用和票據(jù)管理規(guī)范，非生產(chǎn)性開支得到有效控制，無財務(wù)違紀(jì)違規(guī)問題；村級財務(wù)實行定期審計和向村民代表會議定期報告制度；村集體資產(chǎn)資源承包經(jīng)營、拍賣、轉(zhuǎn)讓或租賃以及物資采購和工程建設(shè)項目按規(guī)定實行公開招投標(biāo)；村級工程建設(shè)標(biāo)后管理到位，制度執(zhí)行有力；按“有牌子、有場所、有制度、有公章、有記錄”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)監(jiān)委會并落實監(jiān)委會主任報酬；村級所有開支經(jīng)監(jiān)委會審核蓋章，村務(wù)決策、村級工程、“三資”管理、“三務(wù)公開”監(jiān)督到位；有完善的村級便民服務(wù)中心，硬件設(shè)施達(dá)“十個一”要求，代理服務(wù)事項明確，運作公開透明；便民服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼；農(nóng)村黨員外出學(xué)習(xí)考察嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，實行報批制度；村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員本人及其近親屬、近姻親屬均不得參與本村建設(shè)工程和項目的投標(biāo)、承包；認(rèn)真執(zhí)行村級公務(wù)活動“零招待”制度，無違規(guī)行為；村兩委干部無違法違紀(jì)案件；未發(fā)生因村務(wù)管理不規(guī)范引發(fā)的越級集體上訪和其他群體性事件。

    目前全國各地關(guān)于農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的相關(guān)規(guī)定很多，與這些規(guī)定相比，義烏“廉潔村務(wù)”考評標(biāo)準(zhǔn)有何不同？

    盧照洋說，義烏20條“廉潔村務(wù)”考評標(biāo)準(zhǔn)最大的特點就是簡練、實用、符合義烏實際。這20條考評標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神，同時結(jié)合近年來義烏農(nóng)村違紀(jì)違法案件處理實際情況，經(jīng)過多方調(diào)研和征求意見后梳理出來的，涵蓋了義烏農(nóng)村工作的方方面面，非常具有針對性。對于義烏的廣大村干部來說，做到了這20條，“廉潔村務(wù)”就能達(dá)標(biāo)。

    全力打造廉潔高效村官隊伍

    到村民家中走訪、征求舊村改造建議、討論村民公寓的設(shè)計方案……5月29日，記者來到義烏市稠城街道白塘畈村時，村黨支部書記陳建國正忙著舊村改造的事情。

    白塘畈村毗鄰義烏國際商貿(mào)城，村民一出村口就是通往義烏國際商貿(mào)城的主干道商城大道，優(yōu)越的地理位置讓白塘畈村的不少村民成為百萬富翁甚至千萬富翁。不過，白塘畈村的房子都是10多年前建造的，基礎(chǔ)設(shè)施和結(jié)構(gòu)都比較落后，因此村里計劃今年下半年進(jìn)行舊村改造，屆時102戶村民家的房子要全部拆掉，由村里統(tǒng)一建造6幢高層公寓。

    “舊村改造過程中容易滋生各種腐敗問題，我們必須嚴(yán)格按照‘廉潔村務(wù)’的要求，自覺做好反腐倡廉的各項工作，確保舊村改造圓滿完成�！� 陳建國說。

    “廉潔村務(wù)”規(guī)范化建設(shè)活動啟動后，義烏不少村干部都有著與陳建國同樣的壓力和責(zé)任感。

    原來，為確�！傲疂嵈鍎�(wù)”規(guī)范化建設(shè)工作有效推進(jìn)，義烏市紀(jì)委決定將“廉潔村務(wù)”評定結(jié)果與各類考核評比、項目資金安排、村干部報酬等掛鉤。對于“廉潔村務(wù)”不達(dá)標(biāo)村的主要村干部，當(dāng)年不能參評各類先進(jìn)，各鎮(zhèn)（街）還要視情給予誡勉談話等組織處理。在推薦省級、金華市級農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村時，也必須從義烏“廉潔村務(wù)”示范村中推薦。

    “‘廉潔村務(wù)’建設(shè)既為義烏的廣大村干部上了一個‘緊箍咒’，同時又給了村干部一道‘護(hù)身符’。只要廣大村干部按制度管權(quán)、管事、管錢、管工程，就能做到干干凈凈做事、清清白白做人。這樣的村干部才有公信力，群眾威信才會高，農(nóng)村的各項事業(yè)才能順利辦好。”盧照洋說。

    記者手記———

    讓村干部權(quán)力在陽光下運行

    農(nóng)村違紀(jì)違法案件頻頻發(fā)生，一個重要原因是缺乏行之有效的長效監(jiān)管機(jī)制。義烏正在開展的“廉潔村務(wù)”工程，或許可以給我們一些啟示———盡管農(nóng)村工作千頭萬緒，確保村務(wù)廉潔始終是農(nóng)村工作的重要任務(wù)。只有讓村干部的權(quán)力在陽光下運行，才能凝聚人心、贏得群眾的信任，從而順利推進(jìn)各項農(nóng)村工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、百姓安居樂業(yè)的目標(biāo)！