我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的頂層設(shè)計(jì)。9月11日，國務(wù)院對外發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。若干意見共10條，被業(yè)內(nèi)稱為保險(xiǎn)業(yè)新“國十條”，對我國保險(xiǎn)業(yè)未來5年到10年左右的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)部署。這是繼2006年、2014年之后，國家層面又一次對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作出的全面部署，釋放了進(jìn)一步推動我國保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號。

央行發(fā)布8月金融數(shù)據(jù)

中國人民銀行9月13日發(fā)布8月金融數(shù)據(jù)：8月末，廣義貨幣（M2）余額305.05萬億元，同比增長6.3%；8月末，狹義貨幣（M1）余額63.02萬億元，同比下降7.3%；前八個(gè)月人民幣貸款增加14.43萬億元；前八個(gè)月社會融資規(guī)模增量累計(jì)為21.9萬億元，比上年同期少3.32萬億元；8月末，社會融資規(guī)模存量為398.56萬億元，同比增長8.1%。

中國人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，貨幣政策將更加靈活適度、精準(zhǔn)有效，加大調(diào)控力度，加快已出臺金融政策措施落地見效，著手推出一些增量政策舉措，進(jìn)一步降低企業(yè)融資和居民信貸成本，保持流動性合理充裕。把維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、推動價(jià)格溫和回升作為把握貨幣政策的重要考量，更有針對性地滿足合理消費(fèi)融資需求。持續(xù)增強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，支持積極的財(cái)政政策更好發(fā)力見效，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資并重，并更加注重消費(fèi)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，支持總供給和總需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。

全國首個(gè)政策性巨災(zāi)保險(xiǎn)

一攬子再保方案來了

今年以來，我國自然災(zāi)害頻發(fā)，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度發(fā)展越來越受到重視。

近日，中國財(cái)產(chǎn)再保險(xiǎn)有限責(zé)任公司（以下簡稱“中再產(chǎn)險(xiǎn)”）與中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡稱“人保財(cái)險(xiǎn)”）共同推出全國首個(gè)政策性巨災(zāi)保險(xiǎn)一攬子再保解決方案，助力健全國家巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系。據(jù)了解，本次方案聚合了中再產(chǎn)險(xiǎn)和人保財(cái)險(xiǎn)在技術(shù)儲備、承保經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新能力等方面的優(yōu)勢，共同打造了全方位、立體化、多層次的風(fēng)險(xiǎn)分散體系，進(jìn)一步豐富了巨災(zāi)保險(xiǎn)保障形式。

證監(jiān)會、財(cái)政部發(fā)布

對普華永道的行政處罰

9月13日，財(cái)政部、證監(jiān)會分別發(fā)布了對普華永道的行政處罰。因涉及恒大地產(chǎn)2018年審計(jì)項(xiàng)目的違法行為，財(cái)政部給予普華永道沒收違法所得并處罰款共1.16億元的行政處罰。同時(shí)，對普華永道警告、暫停經(jīng)營業(yè)務(wù)6個(gè)月、撤銷普華永道廣州分所的行政處罰。證監(jiān)會則沒收普華永道案涉期間全部業(yè)務(wù)收入2774萬元，并處以頂格罰款2.97億元，合計(jì)罰沒3.25億元。

財(cái)政部表示，將持續(xù)加大財(cái)會監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)舞弊和審計(jì)造假行為，為維護(hù)社會公平正義、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。證監(jiān)會指出，將繼續(xù)堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角要求，突出嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，持續(xù)加大對資本市場財(cái)務(wù)造假以及審計(jì)機(jī)構(gòu)未勤勉盡責(zé)行為的查處和打擊力度，全力維護(hù)資本市場平穩(wěn)運(yùn)行，全力保護(hù)投資者合法權(quán)益，為資本市場高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

看點(diǎn)一：制定時(shí)間表、路線圖

黨的十八大以來，我國保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，在保障和改善民生、防災(zāi)減損、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。

若干意見提出，到2029年，初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大、保障日益全面、服務(wù)持續(xù)改善、資產(chǎn)配置穩(wěn)健均衡、償付能力充足、治理和內(nèi)控健全有效的保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架。保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系更加健全，監(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產(chǎn)品和服務(wù)豐富多樣、監(jiān)管科學(xué)有效、具有較強(qiáng)國際競爭力的保險(xiǎn)業(yè)新格局。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，若干意見的出臺，是圍繞強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展這三大中心任務(wù)，從未來5年至10年左右的維度，對我國保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展作出的系統(tǒng)謀劃和安排。

“保險(xiǎn)業(yè)新‘國十條’體現(xiàn)了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。在嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮保險(xiǎn)保障民生和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，深化保險(xiǎn)業(yè)的改革開放、可持續(xù)發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，更好發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器功能。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國軍說。

看點(diǎn)二：提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)民生保障水平

推動保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持人民立場，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。

若干意見提出，豐富巨災(zāi)保險(xiǎn)保障形式，拓展巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍，擴(kuò)大綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)；提升健康保險(xiǎn)服務(wù)保障水平，擴(kuò)大健康保險(xiǎn)覆蓋面；健全普惠保險(xiǎn)體系，更好滿足農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入者等群體保險(xiǎn)需求，優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新市民等保險(xiǎn)保障供給。

養(yǎng)老金融是五篇大文章之一，保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)方面大有可為。目前，我國個(gè)人養(yǎng)老金開戶人數(shù)已超6000萬，各類儲蓄存款、銀行理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品超過500個(gè)。

若干意見要求，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)年金，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障和跨期財(cái)務(wù)規(guī)劃需求；鼓勵開發(fā)適應(yīng)個(gè)人養(yǎng)老金制度的新產(chǎn)品和專屬產(chǎn)品；支持養(yǎng)老保險(xiǎn)公司開展商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)；推動專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展；豐富與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)和保險(xiǎn)資金支持方式；依法合規(guī)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

一系列新部署新安排有助于推動保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，更好滿足人民群眾日益增長的保險(xiǎn)保障和財(cái)富管理需求。

看點(diǎn)三：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資優(yōu)勢

為提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，若干意見提出，保險(xiǎn)業(yè)要聚焦國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，健全覆蓋科技企業(yè)全生命周期的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系，強(qiáng)化綠色保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)發(fā)展水平，加快發(fā)展海運(yùn)保險(xiǎn)。

資本市場和科技創(chuàng)新都需要長期穩(wěn)定的資金支持，保險(xiǎn)資金具有久期長、跨周期屬性。壯大保險(xiǎn)資金，有利于培育耐心資本，熨平經(jīng)濟(jì)周期波動，推動資金、資本、資產(chǎn)良性循環(huán)。

此次發(fā)布的若干意見也提出了“發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資優(yōu)勢”“培育真正的耐心資本”等內(nèi)容。在資金投向方面，若干意見要求，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資力度，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；引導(dǎo)保險(xiǎn)資金為科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。

看點(diǎn)四：深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級

在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，若干意見提出，推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，支持浮動收益型保險(xiǎn)發(fā)展；以新能源汽車商業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，深化車險(xiǎn)綜合改革；發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，及時(shí)規(guī)范理賠；探索責(zé)任保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)創(chuàng)新等。

“若干意見首次提出了支持浮動收益型保險(xiǎn)發(fā)展，意在指導(dǎo)保險(xiǎn)產(chǎn)品向包括分紅險(xiǎn)、萬能險(xiǎn)在內(nèi)的浮動收益型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士表示。

一系列部署堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)，提出有針對性的舉措，以進(jìn)一步深化改革推動行業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。

看點(diǎn)五：嚴(yán)字當(dāng)頭、強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)

防控風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。若干意見對保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)作出明確要求。

具體來看，要嚴(yán)把保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)肅整治保險(xiǎn)違法違規(guī)行為。同時(shí)，有力有序有效防范化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為本的制度體系，持續(xù)防范化解苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)隱患，穩(wěn)慎推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置。