日前，國務院批準同意《浙江省義烏市深化國際貿(mào)易綜合改革總體方案》。昨日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹浙江省義烏市深化國際貿(mào)易綜合改革有關(guān)情況。

省發(fā)展改革委副主任李軍，省商務廳副廳長陳志成，省市場監(jiān)管局副局長顧文海，杭州海關(guān)副關(guān)長孫向陽，金華市委常委、義烏市委書記王健出席發(fā)布會并回答記者提問，省委宣傳部部務委員、省政府新聞辦新聞發(fā)言人駱莉莉主持發(fā)布會。

發(fā)布會現(xiàn)場，發(fā)布人就記者關(guān)心的問題作了解答。

新華社記者：

剛才發(fā)布中提到，義烏國際貿(mào)易綜合改革是從2011年開始的。與此相比，新一輪改革會有哪些不同？

李軍回答，這一輪改革更加突出三個方面：

改革內(nèi)容更加豐富。上一輪改革側(cè)重在出口貿(mào)易，重點解決的是“賣全球”問題，義烏出口從改革前2010年約200億元到2023年突破5000億元，增長超24倍，為穩(wěn)外貿(mào)大局作出了重要貢獻。但從進出口比例看，義烏進口大致是出口的1/10左右，因此需要在進口領(lǐng)域進一步深化改革。新一輪改革將重點在進口“買全球”方面加速破題，同時繼續(xù)在“賣全球”上迭代深化，最終實現(xiàn)“買全球賣全球”。目前，正在考慮以小商品城為試點單位，通過搭建數(shù)字化監(jiān)管平臺，先行推進進口正面清單試點。條件成熟時，將更多商品納入清單。

改革舉措更加系統(tǒng)集成。這一輪改革除了貿(mào)易這個核心領(lǐng)域以外，還有要素和營商環(huán)境兩大支撐，作為改革順利推進的重要保障。在一些具體點位上，改革集成度也較以往更高、更集中。如，每年到義烏做生意的外商很多，今年1至11月義烏入境外商達到51.46萬人次，增長55%，預計全年將達到57萬人次，創(chuàng)歷史新高。要為這么多外商提供出入境、停居留和醫(yī)療、支付等各方面便利，需要集成公安、科技、人社、商務等多個部門的改革。為此，在這輪改革中，浙江系統(tǒng)謀劃推進外國人來華投資便利化改革，方便外國人居留經(jīng)商。

改革更加突出需求和問題導向。當前，貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，如何更好為中小微企業(yè)參與國際市場競爭提供幫助，是面臨的新問題、新挑戰(zhàn)。“先查驗后裝運”監(jiān)管模式，就是針對小單化、包裹化越來越多的趨勢，通過查驗方式的改革，既能加強監(jiān)管又能減少中途掏箱查驗的次數(shù)和成本。改革后查驗人工成本下降10%，成效明顯，而且在向全國復制推廣。中小微企業(yè)出海拓展市場的過程中，不熟悉境外政策、經(jīng)濟和文化，面臨各種經(jīng)營風險。浙江聚焦這一問題，加強“市場＋商戶”抱團出海服務，幫助更多中國企業(yè)、更多中國商品安全便利地融入國際市場。截至目前，已在德國、巴西等20多個國家落地46個項目，服務5000余家經(jīng)營主體出海。

浙江日報記者：

上一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革，一個突出的成果是首創(chuàng)了市場采購貿(mào)易方式。本輪國貿(mào)改革也提出完善市場采購貿(mào)易方式。后續(xù)將如何推動這一貿(mào)易方式的迭代升級？

陳志成介紹，下一步，省商務廳將重點從三個方面發(fā)力持續(xù)推動市場采購貿(mào)易方式迭代升級：

順應貿(mào)易發(fā)展趨勢，完善制度體系。深化市場采購組貨人制度，優(yōu)化市場采購商品認定體系，優(yōu)化市場采購日常監(jiān)測、組貨管理及口岸申報，促進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。對市場采購出口的化妝品試行采購地申報檢驗，海關(guān)采信國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量檢驗報告，實現(xiàn)更高效便利出口。

發(fā)揮集拼賦能優(yōu)勢，打造貿(mào)易樞紐。持續(xù)優(yōu)化完善義烏首創(chuàng)落地的“先查驗后裝運”數(shù)字集拼監(jiān)管模式，加強與長三角等口岸協(xié)同，實現(xiàn)從公共管理倉庫向市場化運營倉庫拓展。實施國際物流集拼專線培育計劃，發(fā)揮市場采購集拼便利化優(yōu)勢，加速構(gòu)建覆蓋主要貿(mào)易國集拼專線網(wǎng)絡。

順應業(yè)態(tài)融合趨勢，拓展綜保區(qū)功能。優(yōu)化跨境電商海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域出口零售業(yè)務（“1210”保稅出口業(yè)務）流程，加強跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈融合，拓展多元化消費場景。同時，推動綜合保稅區(qū)與商品市場、鐵路場站、航空口岸協(xié)同聯(lián)動，拓展拓寬展示交易、監(jiān)測研發(fā)等功能和業(yè)態(tài)。

下一步，省商務廳將進一步深化義烏國貿(mào)綜合改革，以提升開放平臺能級為引領(lǐng)，更好對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、集聚全球高端資源要素，力爭打造服務最優(yōu)、成本最低、效率最高的營商環(huán)境，為浙江擴大高水平對外開放、建設高能級開放強省作出貢獻。

人民網(wǎng)記者：

據(jù)了解，義烏進口小商品很多涉及玩具、家電等產(chǎn)品，需要實施強制性產(chǎn)品（CCC）認證。在為企業(yè)提供檢測認證便利化服務方面，會有哪些新的措施？

顧文海介紹，下一步，省市場監(jiān)管局將主要從三個方面持續(xù)深化檢測認證便利化改革，助力助推轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、拓展國際國內(nèi)市場。

致力打造“家門口”的國際檢測認證一站式服務平臺。支持CCC認證（中國強制性產(chǎn)品認證）指定認證機構(gòu)義烏服務中心優(yōu)化創(chuàng)新服務，打造國際先進的檢測認證綜合服務平臺。建立更高效、更簡便、更快捷的本地強制性產(chǎn)品認證渠道，集成專業(yè)化、數(shù)字化、國際化、一體化服務資源，拓展政策咨詢、標準制定、檢測認證、品牌培育等功能，為玩具、小家電等行業(yè)提供“家門口”的優(yōu)質(zhì)服務。

支持義烏檢測機構(gòu)建設“家門口”的CCC認證指定實驗室。支持義烏市產(chǎn)品（商品）質(zhì)量檢驗研究院（國家日用小商品質(zhì)量檢驗檢測中心）加大裝備投入，強化科研創(chuàng)新，加強人才引進，提升全品類玩具、童車產(chǎn)品檢驗檢測能力，加快建成金華地區(qū)首家CCC認證指定實驗室。通過“家門口”的便捷服務，降低檢測認證成本，縮減檢測認證時間，加速產(chǎn)品順利進入國內(nèi)市場。

加大對國外檢測報告的采信力度，幫助義烏企業(yè)降本增效。在我國已加入的合格評定領(lǐng)域雙邊、多邊互認框架下，對能夠符合要求的檢測、檢查結(jié)果，本著“應采盡采”的原則，推動實施機構(gòu)主動予以采信，避免檢測認證重復評價活動，為產(chǎn)品快速、合規(guī)進入市場提供便利。積極探索認證審核本地化操作機制，縮短認證周期，降低認證成本。探索進口產(chǎn)品認證高效實現(xiàn)機制，依托認證機構(gòu)海外分支機構(gòu)打造境外工廠檢查快速通道，大幅縮減義烏進口商品CCC認證辦理流程。此外，省市場監(jiān)管局將加強與市場監(jiān)管總局的溝通銜接，為義烏深化國際貿(mào)易綜合改革爭取更多的政策支持，努力獲取更多的改革紅利，積極推動進口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

香港經(jīng)濟日報記者：

在國務院的批復中提到，義烏要充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能。在增強綜保區(qū)發(fā)展活力和競爭力方面，海關(guān)有哪些具體的舉措？

孫向陽介紹，義烏綜合保稅區(qū)是2021年10月22日封關(guān)運行。這幾年發(fā)展有兩個特點：

進出境業(yè)務增長很快。今年1至11月義烏綜合保稅區(qū)完成進出口額達471億元，同比增長32%。

跨境電商發(fā)展得很快。今年1至11月，義烏綜合保稅區(qū)跨境電商網(wǎng)購保稅備貨138億元人民幣，同比增長49%，驗放出區(qū)包裹5990萬個，同比增長37%。

這充分說明綜保區(qū)功能與義烏外貿(mào)的發(fā)展特點非常契合。最近義烏綜保區(qū)的二期也通過了驗收，下一步的發(fā)展又有了新的空間。義烏現(xiàn)在市場采購、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展得很快，同時集拼分撥，還有中歐班列物流設施也很好，為綜保區(qū)的發(fā)展提供了很好的基礎(chǔ)。

這次的《實施方案》也為義烏綜保區(qū)發(fā)展提供了新的機會。義烏自己有一個《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實施方案》，海關(guān)會在這個框架里跟地方一起做積極探索�！皡^(qū)港聯(lián)動”，把綜保區(qū)跟義烏現(xiàn)在的口岸，無論是陸路口岸還是空運口岸聯(lián)起來。把區(qū)內(nèi)的物流做強，“先查驗后裝運”模式可在綜保區(qū)探索試點，然后做集拼、分撥。設置前置貨站，即航空貨運出口時在里面打包打板，然后進口的貨物在里面拆板理貨等等，做強該物流功能。另外，保稅展示、檢測研發(fā)等新業(yè)態(tài)也可以在綜保區(qū)里做。讓免稅店跟綜保區(qū)聯(lián)系起來，免稅店的貨物可以通過綜保區(qū)進，然后按照現(xiàn)行規(guī)定配送。

下一步，海關(guān)會根據(jù)《實施方案》積極探索，完善政策，拓展綜保區(qū)功能，簡化手續(xù)、優(yōu)化服務，積極爭取有更多的成功試點，為全國綜保區(qū)發(fā)展提供義烏經(jīng)驗。

浙江經(jīng)視記者：

新一輪改革總體方案內(nèi)容很豐富，義烏將如何抓好改革落地？隨著改革的推進，會給廣大市場經(jīng)營主體特別是中小企業(yè)帶來哪些紅利？

王健介紹，上一輪改革，義烏以小商品撬動全球大市場、以小企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)大集群、以小體量激活區(qū)域協(xié)同大發(fā)展，主要成效用“1、2、3”三組數(shù)字分享：“1”是創(chuàng)設一種貿(mào)易新方式。首創(chuàng)市場采購貿(mào)易方式，幫助中小微企業(yè)低門檻低成本參與國際貿(mào)易，成為國家外貿(mào)穩(wěn)增長重要舉措�！�2”是開拓義新歐、義甬舟兩大開放通道。陸上，“義新歐”成為“一帶一路”建設的早期成果；海上，打造寧波舟山港“第六港區(qū)”，貫通連接全球最大小商品市場與全球吞吐量第一大港的出海通道。“3”是搭建國內(nèi)、國際和線上“三張網(wǎng)”。國內(nèi)，與20多個省份的產(chǎn)業(yè)集群耦合；國際，與230多個國家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系。線上，電商等新業(yè)態(tài)主體超65萬、約占全省1/3，全市各類市場經(jīng)營主體總量突破115萬。

下一步，義烏將著力破解開展日用消費品進口難度較大的問題，全力實施進口日用消費品正面清單。前期，以商城集團作為唯一試點企業(yè)，即將落地進口正面清單首單業(yè)務，以此為突破，加快進口貿(mào)易發(fā)展，力爭2025年全市進口貿(mào)易額達1000億元，到2030年突破3000億元。著力破解出口企業(yè)貿(mào)易數(shù)字化能力不足的問題，聚焦采購組貨、履約結(jié)算等貿(mào)易全鏈路，推動“關(guān)匯稅、運倉融”數(shù)字集成賦能，讓小企業(yè)也能做跨國的大生意。著力破解物流通道韌性不足、成本較高的問題，著力降低全社會物流成本，打造陸海空郵“四位一體”物流體系，加快搭建國內(nèi)倉、海外倉、國際物流專線“兩倉一線”，幫助中小企業(yè)提升物流領(lǐng)域的話語權(quán)、議價權(quán)。著力破解貿(mào)易結(jié)算不暢、效率不高的問題，以“義支付”為平臺，優(yōu)化跨境人民幣與外匯服務，提供合規(guī)、安全、高效的跨境支付解決方案，有序探索數(shù)字人民幣在跨境貿(mào)易領(lǐng)域的試點，為貿(mào)易出海保駕護航。力爭2025年“義支付”跨境支付交易規(guī)模達50億美元，2026年突破100億美元。著力破解新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展空間不夠的問題，充分調(diào)動廣大市場經(jīng)營主體參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全力打造國際一流營商環(huán)境，讓各種新業(yè)態(tài)新模式在義烏都能茁壯成長，各類企業(yè)都能在義烏成就創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富夢想。比如，有一家美國跨境電商公司在全球?qū)ふ耶a(chǎn)品供應鏈中心，最終在2020年因為優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易生態(tài)選擇了義烏，僅用了3年時間，義烏子公司跨境電商銷售額已突破10億元。

義烏將建立“改革+項目+平臺”一體協(xié)同推進機制，滾動接續(xù)推進改革落地見效，奮力攻堅、久久為功做好深化國貿(mào)改革各項工作。

中新社記者：

先行先試其中有一項是推動進口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，這意味著新一輪國貿(mào)改革將在進口領(lǐng)域有所突破。在進口方面浙江省如何支持義烏推動本輪改革？

陳志成回答，今年1至11月，全省進口1.24萬億元，增速位居沿海主要省市第三位，進口規(guī)模穩(wěn)居全國第五位。義烏市作為國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，進口額從2020年的123.3億元增長至2023年的654.8億元，三年增長5.3倍，預計義烏今年的進口額將達800億元左右。

上一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革在“賣全球”方面取得了積極成效，發(fā)揮了重要作用，新一輪深化改革也將重點支持義烏在“買全球”上加速破題。省商務廳積極指導支持義烏推動各項改革工作：大力支持義烏國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，指導義烏研究改革思路，探索市場采購進口機制創(chuàng)新，建立進口消費品正面清單管理制度，形成改革創(chuàng)新方案；指導義烏按“先行先試”要求做好改革事項承接落地，完善監(jiān)管鏈條，完成數(shù)字化平臺開發(fā)、制度體系建設以及試點企業(yè)認定等前期工作，開展試單運行，力爭第一時間取得實效。通過優(yōu)化事前證照辦理管理、事中事后實現(xiàn)全流程監(jiān)管，進一步降低進口貿(mào)易成本和門檻，為廣大中小外貿(mào)企業(yè)整合國內(nèi)國際兩種資源、參與進口貿(mào)易提供便利通道。

此次方案獲批是義烏進口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展向縱深推進的第一步，后續(xù)還將繼續(xù)支持指導義烏市積極爭取擴大進口正面清單范圍等相關(guān)工作。在全省上下統(tǒng)籌推進下，在國家有關(guān)部門的大力支持下，義烏將為全國進口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)進口領(lǐng)域制度創(chuàng)新積累“義烏經(jīng)驗”，提供“義烏樣板”。

浙江之聲記者：

剛才介紹中提到“內(nèi)外貿(mào)一體化標準建設”，這塊工作下一步有什么具體考慮和措施？

顧文�；卮�，下一步，市場監(jiān)管部門將以標準國際化為切入點，大力支持義烏國際貿(mào)易綜合改革，穩(wěn)步擴大標準制度型開放，盡快出臺《浙江省推進標準國際化專項行動方案（2025年-2027年）》，爭取獲批建設國際標準化組織秘書處、對口單位或工作組2個，舉辦國際標準化會議10場以上，新增國際標準組織主席、秘書、注冊專家等30人次以上。

具體采取以下措施：完善標準國際化推進機制，加強相關(guān)部門、省市縣三級、研究機構(gòu)、龍頭企業(yè)互聯(lián)互通，支撐義烏探索建立“科技創(chuàng)新-成果轉(zhuǎn)化-標準研制-標準實施-國際轉(zhuǎn)化”全過程跟蹤服務模式。積極引導和鼓勵外商經(jīng)營主體依法平等參與國家、行業(yè)、團體等各層級標準研制，持續(xù)推進對標達標提升行動。加強標準國際化平臺管理，積極向市場監(jiān)管總局爭取申報義烏小商品標準制度型開放試點。支持義烏開展“小商品標準”品牌建設，探索構(gòu)建適應國際貿(mào)易規(guī)則的小商品標準體系，以標準“走出去”帶動產(chǎn)品“走出去”。積極培育國際標準化技術(shù)委員會，全面梳理浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和短板，建立梯度培育機制，積極支持義烏在高端新材料、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等領(lǐng)域培育一批國際標技委。強化標準國際化人才建設，扎實推進企業(yè)標準筑基行動，強化浙江（義烏）國家標準技術(shù)審評中心、義烏國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地等機構(gòu)建設，引導企事業(yè)單位積極參與國際標準化活動，為義烏國際貿(mào)易改革提供標準化國際化復合型高端領(lǐng)軍人才支持。

國際商報記者：

跨境電商作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，目前的發(fā)展勢頭很好，發(fā)布中也提到要“推動完善跨境電商規(guī)則等方面先行先試”。海關(guān)下一步將如何支持推動跨境電商發(fā)展？

孫向陽介紹，為了適應跨境電商更好發(fā)展，海關(guān)部門根據(jù)發(fā)展趨勢和特點，一直在做“量體裁衣”似的制度設計。今年出臺了10條措施，有針對性地支持浙江跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

截至今年11月，海關(guān)部門在義烏放行的跨境電商零售進出口清單量，大幅上漲了56%。外貿(mào)綜合改革這個方案給跨境電商的發(fā)展提供了新的機遇。下一步，在實施這個方案的過程中，海關(guān)部門主要從出口和進口兩個方面去努力：

出口方面，拓展跟鞏固現(xiàn)在的物流通道。浙江現(xiàn)在有“義新歐”，海關(guān)支持提升班列的跨境電商載貨比例，這樣跨境電商企業(yè)能夠更好地用好鐵路運輸資源。推廣“國際公路運輸（TIR）+跨境電商”的運輸模式。TIR是國際公路運輸?shù)囊粋�公約，下面有一個快速通關(guān)機制。貨車只要登記拿到TIR證書，在公約締約國之間就能享受快速通關(guān)。所以貨物在義烏海關(guān)查完，施封出去以后，沿途的TIR國家海關(guān)基本就不查驗，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)“一次申報、一車直達”。這對浙江跨境電商開拓“一帶一路”市場，利用好公路的運輸資源很有用�！跋炔轵灪笱b運”模式。這是去年海關(guān)在義烏搞的全國試點，就是把海關(guān)的查驗嵌入到出口物流環(huán)節(jié)中，實驗下來通關(guān)時間可以減少3個小時，特別適合義烏的這種小批量、多品種、碎片化的貨物。今年計劃把它推廣到跨境電商小包裹的出口中去運用。此外，前置倉和海外倉怎么更好地高效鏈接，這方面海關(guān)下一步要從流程設計上做積極考慮。

進口方面，復制推廣現(xiàn)有的成功經(jīng)驗。比如今年杭州成功進行跨境電商網(wǎng)購保稅進口的跨關(guān)區(qū)退貨，將很快復制到義烏。稅款擔保電子化。企業(yè)不用提供紙質(zhì)單證，一個擔保能在杭州關(guān)區(qū)通用，無需多次擔保，為企業(yè)降低資金的占用。

方案里還提到其他一些工作，海關(guān)也會積極推動。比如優(yōu)化電商的規(guī)則。該規(guī)則要體現(xiàn)中小企業(yè)、平臺各方的意愿和利益等。再比如，進口跨境電商線上線下怎樣能夠聯(lián)動發(fā)展、跨境電商的產(chǎn)業(yè)鏈怎么整合、多元化的應用場景怎么推動、跨境電商企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級等，也是海關(guān)部門要積極努力的方向。

21世紀經(jīng)濟報道記者：

今年是“義新歐”中歐班列開行十周年。這次國務院批復中也提到要“創(chuàng)新支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展”。下一步將有哪些謀劃和部署？

王健介紹，下一步，金華將全面貫徹習近平總書記的重要指示精神，按照省委省政府部署要求，緊扣大規(guī)�！坝步ㄔO”和高水平“軟建設”兩大任務，重點抓好四個方面工作：

打造集結(jié)平臺。通過強化項目支撐、提速平臺融合、壯大多式聯(lián)運，加快形成“干支結(jié)合、樞紐集散”的高效集疏運體系，推動中歐班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變。重點加快推進金華鐵路樞紐擴容改造工程、楊梅塘鐵路貨運中心、蘇溪集裝箱辦理站、雅畈編組站等重大項目建設，力爭到2027年中歐班列發(fā)運能力達到10600列、90萬標箱。

拓展集散通道。提升國內(nèi)集貨能力，加快與長三角及周邊主要貨源地、物流樞紐、聯(lián)運中心融合發(fā)展，依托現(xiàn)代流通體系拓展采購及市場營銷網(wǎng)絡，實現(xiàn)產(chǎn)供銷高效銜接。提升國外分撥能力，加快境外物流設施布局組網(wǎng)，建立共建共享海外倉機制，完善出口分撥、進口集拼功能。大力拓展多元國際通道，積極參與跨里海、黑海國際運輸走廊建設，加快織密國際干線運輸網(wǎng)絡。

發(fā)揮集聚功能。加快產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、要素集聚，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貿(mào)易規(guī)模擴大、城市能級提升，推動“港產(chǎn)城貿(mào)數(shù)”融合發(fā)展和先進生產(chǎn)力布局，打造物流、科技、金融、人才等要素匯聚的綜合樞紐。加大“班列+產(chǎn)業(yè)”“班列+現(xiàn)代商貿(mào)”“班列+跨境電商”融合力度，加大世界500強等優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引力度，深化“兩國雙園”項目合作。

放大集成效應。突出市場化、便捷化、共享化，集成改革創(chuàng)新，賦能降本增效。激活民營企業(yè)主導、國有企業(yè)參與的疊加優(yōu)勢，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升班列競爭力和穩(wěn)定性。用足用好陸路啟運港退稅政策，推動鐵路運單物權(quán)化改革提質(zhì)拓面，深化“先查驗后裝運”監(jiān)管模式，努力打造服務最優(yōu)、成本最低、效率最高的全國樣本班列。