12月24日，金華出臺(tái)全省首部快遞行業(yè)監(jiān)管及合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)《金華市快遞行業(yè)監(jiān)管及合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)》。這是一份執(zhí)法部門監(jiān)管、行政合規(guī)指導(dǎo)和企業(yè)自主合規(guī)“三標(biāo)一體”的操作指南，既為政府執(zhí)法監(jiān)管提供依據(jù)和準(zhǔn)繩，也是企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、提升自我治理能力的手冊(cè)。

快遞業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶、連通線上線下，是暢通生產(chǎn)與消費(fèi)的重要渠道。金華是快遞大市，目前有200多家快遞法人企業(yè)，4萬(wàn)多名從業(yè)人員，連續(xù)4年快遞業(yè)務(wù)量居全國(guó)第一。行業(yè)快速發(fā)展同時(shí)，安全基礎(chǔ)較薄弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低等共性問(wèn)題不容忽視，其中不僅有企業(yè)主體責(zé)任缺失、合規(guī)經(jīng)營(yíng)不到位的原因，也有監(jiān)管部門職權(quán)交叉、監(jiān)管空白等因素。

企業(yè)的“雷區(qū)”和監(jiān)管的盲區(qū)，兩者同樣不容忽視。我市積極運(yùn)用法治思維，努力探索嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、簡(jiǎn)便適用的監(jiān)管機(jī)制。去年7月，《金華市快遞行業(yè)合規(guī)指引》出臺(tái)，廣大企業(yè)根據(jù)預(yù)防性指引開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理，整個(gè)行業(yè)事前預(yù)防能力顯著提升。在此基礎(chǔ)上，今年我市組織司法行政、郵政管理、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消防等8個(gè)行政部門，通過(guò)走訪調(diào)研和專業(yè)論證，從44部法律法規(guī)中尋找法律依據(jù)，明確快遞行業(yè)的監(jiān)管要求、方式，杜絕推諉扯皮、過(guò)度監(jiān)管甚至監(jiān)管缺失。

《標(biāo)準(zhǔn)》共分13個(gè)合規(guī)環(huán)節(jié)、131個(gè)具體合規(guī)事項(xiàng)，貫穿企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、注銷生命全周期，細(xì)化梳理出281條行政監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、131條企業(yè)自主合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、22條行政合規(guī)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

例如，之前企業(yè)是否制定應(yīng)急預(yù)案和組織應(yīng)急演練，涉及多部門職能，一定程度上存在多頭監(jiān)管問(wèn)題，《標(biāo)準(zhǔn)》第67條明確：郵政管理部門應(yīng)審查企業(yè)是否按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案情況定期組織演練。

金華將以深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)為抓手，持續(xù)推動(dòng)出臺(tái)更多行業(yè)監(jiān)管及合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化行政監(jiān)管與企業(yè)自治良性互動(dòng)，以更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。