中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在3月23日開幕的中國發(fā)展高層論壇2025年年會上表示，在外部不確定不穩(wěn)定因素明顯增多的情況下，中國將堅定不移辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，努力為世界經(jīng)濟發(fā)展提供“穩(wěn)定錨”。

前不久，全國兩會召開，明確了今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標。“這些目標穩(wěn)健務(wù)實，既考慮了穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險等需要，也考慮了我國經(jīng)濟增長的潛力、深化改革和擴大開放的動力、增量政策和存量政策的效力�！表n文秀在年會上說。

在韓文秀看來，今年以來，中國經(jīng)濟延續(xù)回升向好態(tài)勢，有望實現(xiàn)良好開局，宏觀政策還有較大的逆周期調(diào)節(jié)空間，中國有信心以高質(zhì)量發(fā)展為世界繁榮發(fā)展增加穩(wěn)定性和確定性。他重點談了五個方面的“確定性”。

——堅持把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略，努力把消費打造成經(jīng)濟增長的主動力和壓艙石。

韓文秀說，當(dāng)前中國消費規(guī)模很大，但消費在國民經(jīng)濟和總需求中的比例還比較低，與發(fā)達國家有大約20個百分點的差距，擴大消費的潛力巨大。中國將綜合施策擴大消費，不斷形成高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相互促進、相得益彰的局面。

一是增強消費能力。在促進經(jīng)濟增長、提高勞動生產(chǎn)率基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，提升居民收入在國民收入中的比重，讓消費者有錢能消費。

二是擴大服務(wù)消費。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、健康消費、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，把文化旅游業(yè)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造更多高質(zhì)量的服務(wù)消費產(chǎn)品和場景，讓消費者有更多中高端服務(wù)可消費。

三是優(yōu)化消費環(huán)境。要形成保護消費者權(quán)益的強大震懾，把每天都變成“3·15”,讓消費者放心安心消費。

四是減少后顧之憂。今年將提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準、適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險等。今后還要穩(wěn)步提高公共服務(wù)和社會保障水平。

——堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷更新舊動能、發(fā)展新動能。

韓文秀說，中國工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈體系完整、配套能力強、集成優(yōu)勢明顯，這在世界上是獨有的，“我們有基礎(chǔ)、有條件持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進供給體系質(zhì)量和效率不斷提升�！�

一是推動新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。中國將堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、積極培育未來產(chǎn)業(yè)，積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)、人工智能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

二是綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。中國將規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，依法治理超低價惡性競爭，規(guī)范競爭秩序，倡導(dǎo)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，反對劣質(zhì)低價，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰，市場動態(tài)出清。大力弘揚企業(yè)家精神，推動老中青企業(yè)家攜手并肩，大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

——堅持開放合作，促進互利共贏。

韓文秀說，無論國際風(fēng)云如何變幻，中國都將堅定不移推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，深化外商投資促進體制機制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)步推進包括金融業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)開放，積極發(fā)展綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。

韓文秀說，當(dāng)前，單邊主義、保護主義上升，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，歷史經(jīng)驗教訓(xùn)反復(fù)證明，開放合作是共贏之道，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，既害人又害己。對于無理打壓遏制，中方將堅決反制、有效應(yīng)對，切實維護自身利益。

韓文秀介紹，多年來，中國作為負責(zé)任的大國，堅定做多邊貿(mào)易體系的維護者，展現(xiàn)了推動經(jīng)濟全球化的大國擔(dān)當(dāng)。中國經(jīng)濟再平衡取得重大進展，經(jīng)常項目順差占GDP比重由2007年最高時的約10%下降至目前2%左右。

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。

韓文秀說，近年來，中國下大力氣化解房地產(chǎn)市場、地方政府債務(wù)和中小金融機構(gòu)風(fēng)險，經(jīng)過艱苦努力，這三大風(fēng)險得到有效控制，處于收斂狀態(tài)。去年四季度以來，房地產(chǎn)市場交易和價格出現(xiàn)積極變化，一線城市回暖態(tài)勢比較明顯。

“我們將繼續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)市場長期持續(xù)健康發(fā)展�！表n文秀介紹，中國將繼續(xù)做好地方政府隱性債務(wù)置換工作，推動地方融資平臺市場化轉(zhuǎn)型和債務(wù)風(fēng)險化解。高度重視解決拖欠企業(yè)賬款問題，將統(tǒng)籌用好財政貨幣政策工具，力爭盡快取得明顯進展。

——堅持綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國。

韓文秀說，中國將持續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長；將深入推進能源革命，做好傳統(tǒng)能源清潔高效利用，持續(xù)推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，建設(shè)一批零碳園區(qū)、零碳工廠，積極參與和引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理。

“我們有信心乘勢而上，實施更加積極有為的宏觀政策，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，以高質(zhì)量發(fā)展的新成效實現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃圓滿收官，為‘十五五’發(fā)展打下良好基礎(chǔ)�！表n文秀說。