**主持座談會聽取群眾意見，本屆政府任期將滿要善始敬終

紫石112

**主持召開座談會 聽取各界人士對政府工作報告意見和建議

　　新華網(wǎng)北京２月１２日電（記者張旭東）２月６日至１０日，國務院總理**在中南海主持召開五次座談會，聽取社會各界人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見和建議。**說，政府工作必須反映人民群眾的切身利益和要求，報告征求意見的過程，必須成為發(fā)揚民主、傾聽人民群眾意見的過程。寫好報告還不是目的，按照人民期盼和要求的方向去做，讓人民滿意，才是根本目的。

　　與會各界人士表示，一年來，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，黨中央、國務院帶領全國各族人民，同心同德，銳意進取，鞏固和擴大應對國際金融危機成果，改革開放和現(xiàn)代化建設取得新的重大成就，“十二五”開局良好。大家暢所欲言，就《報告》稿的修改和進一步做好政府工作提出意見和建議。**認真記錄，一一回應，或介紹情況，或回答問題，座談會互動交流，氣氛活躍。

　　在各民主黨派、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士座談會上，周鐵農(nóng)、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛(wèi)、萬鋼、韓啟德、林文漪、黃孟復和袁駟就財稅體制、行政管理體制、收入分配制度和壟斷行業(yè)改革，基本公共服務均等化、保障性安居工程、知識產(chǎn)權保護、小微企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟社會重大問題，作了經(jīng)過深入思考、充分準備、富有針對性的發(fā)言。

　　周鐵農(nóng)說，當前壟斷行業(yè)改革明顯滯后，造成不公平競爭，成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式亟待解決的關鍵問題之一。他建議《報告》稿增加深化壟斷行業(yè)改革的內(nèi)容，提高各級領導干部的認識，回應人民群眾的呼聲。黃孟復說，要明確時限，抓緊出臺貫徹落實鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的“新３６條”配套政策。對壟斷行業(yè)和相關公共服務等領域，應該合理規(guī)定民間資本準入門檻。

　　**說，推進壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的重要任務。與此相適應，是要促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領域，這不僅能緩解經(jīng)濟發(fā)展的困難，而且能夠推進整個事業(yè)的發(fā)展�！靶拢常稐l”沒有落實，民間資本進入就遇到玻璃門、彈簧門。今年上半年一定要把實施細則制訂出來。

　　在專家、學者座談會開始時，**說，為便于討論，我先談一下思考的幾件事，和大家交交心。第一，要用改革的辦法破解難題。無論是經(jīng)濟結構性問題，還是分配不公問題、反腐敗問題，都得靠改革、靠制度性建設才能從根本上加以解決。第二，要把民生問題解決得更好。物價、房價、收入分配等都是群眾最關心的。我們的報告要更貼近群眾，就要努力把這些問題解決好。第三，如何應對今年的經(jīng)濟困難。有兩個途徑非常重要：一是支持實體經(jīng)濟，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展。二是放活民間資本，支持民營企業(yè)發(fā)展。這條路非常寬廣，潛力巨大。這方面如果沒有很大的魄力，就不能很好地破解當前的難題。座談會上，洪銀興、陳東琪、賈康、李強、蔡昉、謝家瑾、葉檀７位學者著重就保增長穩(wěn)物價、保障房籌資機制、資源稅改革、加強“三農(nóng)”、民間資本準入、民間金融監(jiān)管等提出了建議。

　在大家談到社會建設和管理時，**說，這幾年的政府工作報告中，社會發(fā)展的篇幅比重越來越大。主要是四個方面，一是推進教育科技衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和改革，二是建立和完善社會保障體系，三是搞好社會管理，四是推進信息化。信息化極大地改變了中國社會，加快了中國社會發(fā)展。這是好事，說明社會進步了，但也給政府工作提出了更高的要求。社會管理應該發(fā)揮基層自主性和積極性，通過城市社區(qū)和村民自治等形式，把政策落實和群眾問題解決在基層。

　　在討論到建立農(nóng)業(yè)長期發(fā)展機制時，**說，我覺得有兩點非常重要：第一是在提城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的時候，一定不要忘了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這不僅是提法的問題，更是工作布局的問題。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在重要位置，就需要培養(yǎng)一代有文化、有技能的新型農(nóng)民。第二是建立適合國情的社會保障體系。有了完善的社會保障，才能讓農(nóng)民安心在農(nóng)村生活。

　　葉檀提出了依靠創(chuàng)新和市場化解決投資問題的建議。她說，鐵路投資比較緊張，引入民間資金是大勢所趨。當前，民間資金很多，不知道該投到哪里去。如果妥善處理項目的管理權和分紅權問題，就可以有效吸引民間資金。**說，現(xiàn)在鐵路建設資金緊張，我們準備采取的辦法，一是國家資金保障，二是財政擔保發(fā)行債券，三是在統(tǒng)籌規(guī)劃下，明確政策，有序引入民間資本。實際上民間資本進入金融領域已經(jīng)存在，就是各地特別是東部地區(qū)興辦的村鎮(zhèn)銀行。把地下資金通過政策引導到地上，是好事，但需要一個過程。我們要幫助民間資本沿著正確軌道發(fā)展，既引導流向，又加強監(jiān)管。

　　來自大學、醫(yī)院、研究所、芭蕾舞團、音樂家協(xié)會、出版社、網(wǎng)球管理中心等單位的１０位人士在座談會上對教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、文化建設、發(fā)展體育等建言獻策。英國諾丁漢大學兼寧波諾丁漢大學校長楊福家說，希望在我們國家建立一所一流的民辦大學。這所大學以學生為中心，培養(yǎng)學生能獨立思考、自由表達、敢于爭辯、追求真理，把國家和人民的利益放在第一位；建住宿學院，有一批德高望重的教師與學生住在一起，擔任導師；以小班教學為主、討論為主，教師與學生在課堂上有同樣的發(fā)言權，重視第二課堂，建立豐富多彩的學生社團，廣泛參加社會實踐，培養(yǎng)學生廣闊的視野。

　　對楊福家這一多年的愿望，**十分理解。他說，其實，將來興辦的高起點民辦大學不只是一所，可能會有若干所。民辦大學要依法準入，其享受的政策應該同公立大學一樣。這也是鼓勵民間資本、民間人士興辦教育，包括進入醫(yī)療領域，政府主要是把好準入，做好監(jiān)管。這是一件很有意義的事情。他說，今天談的社會事業(yè)非常重要，我們發(fā)展的目的是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，這不僅包括衣食住行，也包括文化、健康和安全。從這個角度看，我認為政府工作的中心就是民生。



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