“參觀了監(jiān)察工作聯(lián)絡站的‘樣板’，給我們的觸動非常大，也清楚地找到了我們村監(jiān)察工作規(guī)范化建設的努力方向�！痹趨⒂^完義烏市北苑街道監(jiān)察辦及丹溪社區(qū)監(jiān)察工作聯(lián)絡站后，現(xiàn)場的村社黨組織書記和監(jiān)察工作聯(lián)絡站站長紛紛感慨道。

此前，義烏市紀委監(jiān)委組織召開鎮(zhèn)村紀檢監(jiān)察機構規(guī)范化建設現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場觀摩、宣傳片介紹、經驗交流等方式，展示前期建設成果，助力鎮(zhèn)村紀檢監(jiān)察機構規(guī)范化建設。

今年以來，義烏市紀委監(jiān)委以推動鎮(zhèn)村紀檢監(jiān)察工作“組織建設規(guī)范化、工作機制規(guī)范化和硬件設施規(guī)范化”為目標，出臺《關于進一步加強鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、監(jiān)察辦和村（社區(qū)）監(jiān)察工作聯(lián)絡站規(guī)范化建設的工作方案》，積極探索鎮(zhèn)村紀檢監(jiān)察機構規(guī)范化建設新模式，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

強隊伍建陣地，提升監(jiān)督專業(yè)性

“以前街道紀檢干部不但要負責紀檢監(jiān)察工作，有機更新、安全生產等街道日常工作也要兼著，手頭工作千頭萬緒，導致工作做得不到位，程序也不規(guī)范�！苯�日，談起紀檢監(jiān)察機構規(guī)范化建設帶來的變化，北苑街道紀工委書記陳永堅深有感觸，“現(xiàn)在根據規(guī)范化建設‘三轉’工作要求，更聚焦主責主業(yè)，并增配了1名專職紀檢干部，在監(jiān)督檢查、案件查辦等方面充實了力量，工作質效明顯提升。”

像北苑街道一樣，通過崗位專職化，各鎮(zhèn)街紀（工）委紛紛選優(yōu)配強人員力量。目前，全市14個鎮(zhèn)街共有紀檢監(jiān)察干部119名，541個村社實現(xiàn)監(jiān)察工作聯(lián)絡站全覆蓋，聘請站長、成員1700余人。

“監(jiān)督執(zhí)紀有隊伍，設施經費有保障，履職盡責才能更規(guī)范�！睋�市紀委監(jiān)委干部室主任楊蓉蓉介紹，市紀委監(jiān)委還積極指導鎮(zhèn)街紀（工）委以統(tǒng)籌調配、合理分區(qū)等方式，打造標準化辦公專區(qū)。目前為止，各鎮(zhèn)街村社監(jiān)察工作聯(lián)絡站辦公場所，已基本落實“統(tǒng)一掛牌有標識、獨立辦公有場所、談話安全有保障、群眾來訪有窗口、廉政宣傳有陣地”的“五個有”要求。

此外，市紀委監(jiān)委全面推行“全員訓+專題學+觀現(xiàn)場+學先進”培訓模式，定期組織各鎮(zhèn)街紀檢監(jiān)察干部開展業(yè)務培訓，各鎮(zhèn)街則依托月度工作例會、片區(qū)季度培訓等載體，結合工作實際組織全體聯(lián)絡站站長開展專題輔導，并以“現(xiàn)場觀摩+匯報交流”方式集中交流經驗體會、分享監(jiān)督成果。

建清單明重點，提升監(jiān)督精準度

針對監(jiān)督履職“干什么？怎么干？如何干得好？”三個問題，市紀委監(jiān)委給出了標準答案——《村(社區(qū))監(jiān)察工作聯(lián)絡站履職清單》（下文稱《清單》）�！肚鍐巍肪珳适崂泶寮壭∥�權力運行規(guī)范、工程項目建設、村集體“三資”管理、惠農政策落實等10項具體監(jiān)督職責，實現(xiàn)對小微權力全流程、可視化、多角度監(jiān)督。

“這份《清單》真是‘及時雨’，我們村剛好有幾間房子要出租，會后我們馬上按照程序要求走，不然下次的反面案例可能就是我們村了。”日前，在江東街道村社監(jiān)察工作聯(lián)絡站例會上聽了《清單》內容的解讀，東上村監(jiān)察工作聯(lián)絡站站長王林建對村社集體資產處置規(guī)程有了更清晰的認識。

對照市里的“標準答案”，上溪鎮(zhèn)紀委則結合監(jiān)督實際，制定了監(jiān)督履職“一圖四清單”，總結了村社監(jiān)察工作“六字法”，編制了《上溪鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察規(guī)范化工作手冊》，為村社監(jiān)察工作人員依規(guī)履職、依紀監(jiān)督提供重要依據。

“干部‘看圖操作、照單履職’，群眾‘看圖監(jiān)督、照單辦事’，實現(xiàn)村社監(jiān)察工作規(guī)范運行的‘雙向奔赴’。”據上溪鎮(zhèn)紀委書記胡康博介紹，此前，該鎮(zhèn)紀委根據群眾反映的問題線索，查處了上樓宅村干部違規(guī)報銷務工費的問題，并分別對4名村干部、黨員作出黨內嚴重警告、黨內警告處分。

此外，市紀委監(jiān)委獨創(chuàng)“望聞問閱”四字監(jiān)督法（“望”現(xiàn)場、“聞”民生、“問”事項、“切”線索），定期對監(jiān)督履職質效開展抽查“批閱”，形成基層監(jiān)督全周期閉環(huán)。

善創(chuàng)新解難題，增強監(jiān)督協(xié)同性

為破解基層力量散、人員少、監(jiān)督難等難題，市堅持“市級領導、鎮(zhèn)街直抓、村社落實”的“一體化”機制，落實10條任務清單和7種工作方式，形成整體聯(lián)動、逐級負責、直抵末梢的“一盤棋”監(jiān)督格局。

“‘一體化’機制變‘單打獨斗’為‘集中作戰(zhàn)’，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村紀檢監(jiān)察力量有效整合、能力有效提升，有力解決基層監(jiān)督精力分散、力量不足、能力不夠等問題�！笔屑o委監(jiān)委相關負責人表示。

在村里干事，對象是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，工作方法很重要，為此，各鎮(zhèn)街紀（工）委乃至村社監(jiān)察工作聯(lián)絡站根據前期探索及自身特色，創(chuàng)新基層監(jiān)督方式方法，將基層監(jiān)督走深走實。

蘇溪鎮(zhèn)六都村以香榧種植為業(yè)，該村監(jiān)察工作聯(lián)絡站把種植采摘香榧的方法運用到了工作中，探索出“香榧工作法”：香榧很“嬌氣”，采摘的時候不能用桿子打，要一顆顆摘，很講究耐心。這與調處矛盾糾紛非常類似，必須用“心”找對策，才能解好“煩心事”；用“力”抓實效，才能抓好“揪心事”。

“進山入戶調查的用車費原先是參照務工費120元來算，我根據實地測算了實際耗油量，應該只能算60元一次，建議修改。”此前，六都村監(jiān)察工作聯(lián)絡站站長陳衛(wèi)東在走訪時，有村民向他反映進山入戶調查燃油補助費定價過高的問題。對此，陳衛(wèi)東第一時間組織人員實地測算耗油量，最終將定價調整為60元。截至目前，該村累計受理民情民訪26件，矛盾糾紛和信訪件同比下降81%，真正實現(xiàn)矛盾不出村。

北苑街道丹溪社區(qū)的微網格治理機制、蘇溪鎮(zhèn)八里橋村的“三清單四機制五承諾”履職標準、佛堂鎮(zhèn)紀委的“三源治理”……如今，微權力運行陽光化監(jiān)督已經成為義烏基層紀檢監(jiān)督的有力抓手，切實提升了群眾滿意度和幸福指數。

“我們將持續(xù)推動基層監(jiān)督執(zhí)紀工作質效，打通全面從嚴治黨向基層延伸的‘最后一公里’，不斷筑牢‘有形’的根基，不斷提升‘有為’的成效。”市紀委監(jiān)委有關負責人表示。