全市“新春第一會”部署開展“再造新輝煌，我要怎么干”解放思想大討論，提出重點實施包括國際“創(chuàng)業(yè)之城”打造工程在內(nèi)的“十大工程”�！耙�始終堅信‘經(jīng)營主體好、義烏才會好，義烏好、經(jīng)營主體會更好’，聚力服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高，打造近悅遠來的國際‘創(chuàng)業(yè)之城’�！睔w根結(jié)底，要優(yōu)化營商環(huán)境。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。當下，要引來“鳳凰”，不僅要栽梧桐樹，還要有充足的陽光、雨露。哪里投資更便利、辦事更高效、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會相應(yīng)集聚。

營商環(huán)境，優(yōu)無止境，如何才能優(yōu)中更優(yōu)？這項工程要抓，但抓什么、怎么抓，很考驗治理智慧。

“當作自己人”意味著“要辦自家事”

“市場是全體義烏人民的頭等大事，我們將始終把市場放在第一位，市場的問題優(yōu)先解決，市場的政策優(yōu)先研究，市場的要素優(yōu)先保障，持續(xù)引領(lǐng)全球貿(mào)易新風尚。”“義烏的發(fā)展首功在企業(yè)，首要在企業(yè)，首位靠企業(yè)，首先看企業(yè)。民營企業(yè)家更是和平年代的英雄，是義烏的最寶貴資源、最寶貴財富。我們要大力弘揚新時代企業(yè)家精神，始終與廣大企業(yè)家想在一起、站在一起、干在一起。”全市“新春第一會”上的這些話令人鼓舞、振奮人心。

想在一起、站在一起、干在一起，就是要把民營企業(yè)家當作自己人。而“當作自己人”意味著“要辦自家事”，當企業(yè)遇到困難時，政府部門理應(yīng)靠前服務(wù)。

去年3月29日，位于市政務(wù)服務(wù)中心三樓的市企業(yè)綜合服務(wù)中心全新升級啟用，在原有13個企業(yè)增值服務(wù)板塊的基礎(chǔ)上，新增融破直通服務(wù)中心、檢察聯(lián)絡(luò)站等新功能板塊；同時還設(shè)立綜合受理窗口，提供企業(yè)增值服務(wù)事項綜合受理服務(wù)、兜底服務(wù)；設(shè)立企業(yè)訴求專窗，提供企業(yè)訴求受理服務(wù)。

企業(yè)有困難，政府來幫忙。以前，從委托環(huán)評單位編制環(huán)評報告到生態(tài)環(huán)境部門審批，一般需要三四個月。市企業(yè)綜合服務(wù)中心以組團形式實施“打捆審批”后，僅用一個半月時間，6家企業(yè)的染色生產(chǎn)線集聚點建設(shè)項目順利通過環(huán)評審批。

“實際上，政務(wù)服務(wù)增值化就是做‘加法’，在政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，整合政府、社會、市場資源，根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，提供全周期服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)從便利化向增值化迭代升級�！笔姓�管辦相關(guān)負責人表示，增值服務(wù)只有更優(yōu)，沒有最優(yōu)。針對輻射面不夠廣、專業(yè)人員不夠足等現(xiàn)狀，今年將加快市級企業(yè)服務(wù)中心場地迭代升級，增設(shè)多功能廳、直播間等活動場所；探索市場化企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，全年再拓展企服驛站不少于10個；健全涉企問題閉環(huán)解決機制，深化“企業(yè)點單，政府接單”政企交流模式。

政務(wù)服務(wù)，是營商環(huán)境的“試金石”。從全省到地方，政務(wù)服務(wù)增值化改革都是持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化的重要抓手。這項改革，不僅體現(xiàn)在“少跑腿”甚至“不跑腿”的辦事效率上，還折射在“辦事暖心爽心”的增值服務(wù)理念里。政府部門靠前一步、多想一層，只有把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處，為企業(yè)排憂解難，大家才能放開手腳搞經(jīng)營、心無旁騖謀發(fā)展。

如何做到“無事不擾，有求必應(yīng)”

近日，佛堂鎮(zhèn)某餐飲企業(yè)計劃對公司內(nèi)部進行升級改造。由于拿不準裝修改造、油煙設(shè)備裝置等是否有新要求，企業(yè)便將急需解決的幾個問題羅列并上傳至平臺，提出預約申請。后臺收到申請后及時研判，并通知行政執(zhí)法、衛(wèi)健等部門在24小時內(nèi)約定時間“一次上門、全面服務(wù)”。第二天上午，佛堂鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊聯(lián)合相關(guān)部門開展上門服務(wù)。

這是當前我市在全市范圍內(nèi)大力推行的“預約式”執(zhí)法片段。其做法是，通過企業(yè)在微信線上預約、執(zhí)法監(jiān)管等部門組團上門的方式，有效應(yīng)對企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營需求和檢查執(zhí)法擾企問題，助力我市營商環(huán)境再提升。

在肯定做法的同時，也發(fā)現(xiàn)該舉措在線上檢查數(shù)據(jù)歸集、精準高效監(jiān)管、企業(yè)獲得感提升等方面依然存在短板。比如，受檢查習慣、基層治理需求等因素影響，仍有部分檢查任務(wù)在線下開展；從預警平臺監(jiān)測情況來看，少數(shù)部門存在聯(lián)合檢查不同時上門、檢查結(jié)果不一致等情況。

義烏市綜合行政執(zhí)法指導辦公室相關(guān)負責人表示，接下來要以問題為導向，做實計劃統(tǒng)籌機制、做深亮碼內(nèi)控機制、做優(yōu)預警監(jiān)督機制、做強執(zhí)法保障機制，全面規(guī)范涉企監(jiān)管，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法實施率上升、非現(xiàn)場監(jiān)管實施率上升、企業(yè)滿意度上升、檢查總量下降。其中在源頭減量方面，做到“無計劃不檢查”。

如何立足自身職能，在做好準入環(huán)節(jié)、精準監(jiān)管、品牌質(zhì)量標準等工作的過程中，做到“無事不擾，有求必應(yīng)”？市市場監(jiān)督管理局已將相關(guān)事項提上日程：今年將深化市場監(jiān)管領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革，便捷外資經(jīng)營主體登記注冊。通過深化服務(wù)型執(zhí)法、聚焦“小過快處”處置、實施“信用+監(jiān)管減負”行動，優(yōu)化“雙隨機、一公開”抽查，開展公示信息“智聯(lián)查”等舉措，推動監(jiān)管執(zhí)法效能升級。同時聚力推動“質(zhì)量+標準+知識產(chǎn)權(quán)”一體升級，打造產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈新高地。

有人說，政府與企業(yè)如同“談戀愛”，重要的不是你為對方做了什么，而是你清楚對方需要什么。有些鎮(zhèn)街、部門本著問需于企的初衷，三天兩頭召集企業(yè)、市場經(jīng)營戶開座談會。有的鎮(zhèn)街、部門將轄區(qū)、線上一些有亮點有特色的企業(yè)列為標桿后，后者也成為各種考察學習的場所、交流發(fā)言的對象。

“一天開兩個會，今天三個，搞得比誰都忙，店里小妹才招的，啥都要學，我不在就像沒頭蒼蠅一樣，生意都受影響了。”采訪中，一位經(jīng)營飾品的市場經(jīng)營戶無奈吐槽說，最近頻繁被叫去參加各種會議，談感受、提建議，有些力不從心。

其實，有些關(guān)心是打擾，有些重視是負擔。對企業(yè)來說，重要的不是“你覺得”，而是“我覺得”。

怎樣才能增添高層次人才的吸引力

人才是支撐發(fā)展的第一資源，做好人才服務(wù)工作是優(yōu)化營商環(huán)境中重要的一環(huán)。

博士最高補貼25萬元，全日制碩士最高補貼10萬元，全日制本科（預備技師班）人才最高補貼4萬元……最近出臺的《義烏市高校畢業(yè)生生活補貼實施細則》，一經(jīng)公布便引發(fā)廣泛關(guān)注�！罢娼鸢足y”攬人才，義烏有態(tài)度、有力度。

在推進各項補貼補助政策落地的同時，我市還組織開展各類引才活動，吸引更多人“就在義烏”“義起創(chuàng)業(yè)”。

政策優(yōu)惠只是一時之舉，優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境才是用好人才、留住人才的長久之計。這幾年，我市在政策和服務(wù)上不斷發(fā)力，通過優(yōu)化人才“引育留”服務(wù)鏈條，積極打造“創(chuàng)業(yè)友好型城市”。與此同時，我市還不斷全方位優(yōu)化人才服務(wù)，在全省率先推出人才全周期服務(wù)掌上辦平臺——“義烏i人才”�！霸诹x烏工作不用擔心拿不到工資”，在多項招聘活動中的城市推介會上，這句話被反復提及。義烏在全省率先推出“勞動者工資保障險”改革項目，全力打造“‘就’在義烏 薪資無憂”的營商環(huán)境和就業(yè)生態(tài)。

從政策到服務(wù)、從平臺到活動，義烏為引進人才接連出招，折射了城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要。在肯定成效的同時，人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作推進過程中也有一些亟須解決的問題。比如說，基層就業(yè)公共服務(wù)體系仍需健全，資金保障、服務(wù)手段、人員隊伍、專業(yè)水平等方面存在短板，難以滿足服務(wù)對象多元需求。比如，我市鎮(zhèn)街和社區(qū)（村）沒有實現(xiàn)專職就業(yè)工作人員全覆蓋，一定程度上影響了公共就業(yè)服務(wù)在基層的延伸、落地和推廣。再比如，我市對高層次人才的吸引力相較不足，如何做大產(chǎn)才融合文章，進一步優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)、提升城市發(fā)展能級還需進一步精準發(fā)力。

“以解放思想大討論為動力，重點謀劃國貿(mào)改革開放、人才服務(wù)創(chuàng)新、縮小差距共富三篇改革文章，實施好外國人來華投資興業(yè)便利綜合改革、人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合改革、重點群體就業(yè)綜合幫扶改革等重點改革項目，爭當深化改革排頭兵�！笔腥松缇重撠熑吮硎�，當下的義烏正處在新一輪國際貿(mào)易綜合改革的新起點，也是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，人社部門要聚焦難點堵點，以改革的辦法解決發(fā)展的難題，凝聚各方合力做好人才這篇大文章。

拼經(jīng)濟要盡銳出戰(zhàn)，優(yōu)環(huán)境也要傾盡全力。早春的義烏江畔已生機勃發(fā)，更動人的風景，是各大市場里的熙熙攘攘，是企業(yè)車間里的熱火朝天，是政務(wù)服務(wù)大廳里的和諧有序。這些微觀感知的持續(xù)積累，終將匯聚成義烏經(jīng)濟向新而行的磅礴力量。