職教視野

　　低空經(jīng)濟“起飛”，職業(yè)教育如何“接招”

　　作為低空經(jīng)濟領(lǐng)域一枚最基礎(chǔ)的“螺絲釘”，浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院航空學(xué)院無人機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生劉海樂，如今是一家科技公司的項目助理，負責物資的發(fā)運和返回物資的評定。

　　在職業(yè)院校就讀3年，劉海樂認識了無人機的基本結(jié)構(gòu)，能夠進行操控、數(shù)據(jù)傳輸、組裝和飛行。如今畢業(yè)不到一年，他能拿到10萬元左右的年薪。

　　國家早已強調(diào)發(fā)展低空經(jīng)濟：2024年“低空經(jīng)濟”首次被寫入政府工作報告；黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》特別強調(diào)，要“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”；2024年12月27日，國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司正式亮相；今年2月下旬發(fā)布的2025年中央一號文件也提出，“支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場景”。

　　隨著低空經(jīng)濟的高速發(fā)展，無人機配送、空中交通、應(yīng)急救援等產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，對相關(guān)人才也出現(xiàn)爆發(fā)式需求。一場圍繞“低空”的人才爭奪戰(zhàn)悄然打響，使得以培養(yǎng)技能人才為主陣地的職業(yè)教育站在新舊動能轉(zhuǎn)換的十字路口。是等待被顛覆，還是主動“造風”？中青報·中青網(wǎng)記者為此采訪了相關(guān)領(lǐng)域的專家，探討低空經(jīng)濟“起飛”之時，職教如何“接招”。

　　低空經(jīng)濟相關(guān)崗位人才缺口巨大

　　低空經(jīng)濟是一種新型綜合性經(jīng)濟形態(tài)。中國民用航空局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2023年我國低空經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)超過5000億元，2030年有望達到2萬億元。截至2024年11月底，國內(nèi)注冊無人機215.8萬架。

　　“從2003年至今，低空經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)歷了顯著發(fā)展�！惫�業(yè)和信息化部裝備研究院低空經(jīng)濟板塊負責人薛濤說，“特別是無人機等新興領(lǐng)域，更是經(jīng)歷了從無到有、從小到大的飛躍，技術(shù)不斷突破，應(yīng)用范圍也在不斷擴大�！�

　　所謂低空，是指距正下方地平面垂直距離1000米以下，根據(jù)不同地區(qū)特點和實際需要可延伸至3000米的空域。依托低空空域，以有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，帶動低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運營服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域融合發(fā)展，就是低空經(jīng)濟。

　　薛濤告訴中青報·中青網(wǎng)記者，去年以來，各地積極布局低空經(jīng)濟，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相當活躍，無人機新增注冊量快速增長。工信部推出《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要(2023-2035年)》和《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案(2024-2030年)》，推進低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些政策旨在推動以無人化、電動化、智能化為技術(shù)特征的低空裝備在應(yīng)急救援、物流配送、城市空運等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)�；�、常態(tài)化的應(yīng)用。

　　產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的同時，人才缺口也在同步顯現(xiàn)。

　　低空經(jīng)濟的發(fā)展催生了無人機操控員這樣的新崗位，在2024年10月8日國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨專門提到，“據(jù)有關(guān)部門測算，現(xiàn)在我國這個崗位的就業(yè)人才缺口高達100萬人”。

　　“當今市場具有大型固定翼無人機飛行經(jīng)驗的人才短缺，同類型的企業(yè)不多，所以直接吸引有經(jīng)驗的人員概率不大，從高校應(yīng)屆畢業(yè)生中擇優(yōu)招聘也非常困難。資格證持有者與實際技能脫節(jié)，雖然全國已頒發(fā)超20萬本無人機執(zhí)照，但許多持證者僅掌握基礎(chǔ)操作，缺乏復(fù)雜場景如電力巡檢、應(yīng)急救災(zāi)的實戰(zhàn)經(jīng)驗。”航天彩虹無人機股份有限公司黨委副書記房帥感慨。

　　“人才緊缺的情況不只存在于飛手這一崗位�！狈繋浉嬖V中青報·中青網(wǎng)記者，“既懂飛行技術(shù)又具備數(shù)據(jù)分析、AI應(yīng)用能力的復(fù)合型人才，同樣是行業(yè)爭奪的焦點�！�

　　“在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈基本形成的當下，人才需求可以概括為技術(shù)、管理人才和技能人才，覆蓋低空技術(shù)裝備研發(fā)與制造、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運維、低空飛行應(yīng)用、低空運行監(jiān)管及服務(wù)保障4個環(huán)節(jié)�！毖�濤告訴中青報·中青網(wǎng)記者，目前低空經(jīng)濟面臨的人才短缺問題，除了研發(fā)、制造、應(yīng)用等方面的人才，還包括基礎(chǔ)設(shè)施、運營服務(wù)、安全監(jiān)管等方面，特別是隨著技術(shù)的深度融合、模式的不斷變革而出現(xiàn)的低空智能網(wǎng)聯(lián)、低空裝備檢測驗證、信息安全、數(shù)據(jù)軟件及算力開發(fā)、垂直起降場地建設(shè)運維等方面的人才。這些人才需求是低空新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展帶來的新需求，是推進低空安全健康發(fā)展的必然要求。

　　“政策上，需要引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校通過產(chǎn)學(xué)研合作，推進人才的培養(yǎng)�！毖�濤說，“同時，教育部門也需要針對低空經(jīng)濟新的特點和需求，設(shè)置新的專業(yè)，培養(yǎng)高技能人才�！�

　　低空經(jīng)濟職業(yè)教育面臨挑戰(zhàn)

　　隨著低空經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，企業(yè)對專業(yè)人才的需求日益多元化和精細化，這對現(xiàn)有職業(yè)教育體系也提出了新的挑戰(zhàn)。

　　記者在采訪中了解到，目前，低空經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長趨勢，但相關(guān)的專業(yè)布點數(shù)仍然較少、招生規(guī)模也較小。多數(shù)職業(yè)院校以基礎(chǔ)飛行操作為核心，缺乏低空交通管理、航空法規(guī)、AI數(shù)據(jù)分析等前沿課程。

　　“隨著前沿科技的快速迭代和應(yīng)用場景的不斷創(chuàng)新，職業(yè)院校培養(yǎng)的應(yīng)屆畢業(yè)生難以跟上企業(yè)所需人才的素質(zhì)能力和經(jīng)驗要求。此外，部分職業(yè)院校實踐教學(xué)偏少、模擬訓(xùn)練平臺設(shè)備不足，學(xué)生難以積累真實場景實操經(jīng)驗。學(xué)生入職后需要投入大量時間和精力重新培養(yǎng)，額外增加了企業(yè)用人成本�！狈繋浾f。他們正通過與浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作成立彩虹無人機現(xiàn)場工程師學(xué)院、與北京電子科技職業(yè)學(xué)院合作創(chuàng)辦“彩虹無人機訂單班”等校企聯(lián)合培養(yǎng)方式，定向培養(yǎng)復(fù)合型人才，來努力解決這一問題。

　　西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院通用航空學(xué)院院長葉婷也提到，作為西部地區(qū)職業(yè)院校，學(xué)院的實訓(xùn)環(huán)節(jié)確實受到了空域限制和安全隱患等客觀因素的影響。

　　為此，學(xué)院構(gòu)建了模擬飛行-室內(nèi)飛行-室外飛行的階梯訓(xùn)練體系，先利用虛擬仿真或是半實物仿真等先進實訓(xùn)設(shè)備，提升學(xué)生的飛行技能，再在室內(nèi)開展真實飛機飛行訓(xùn)練，確保達到室外飛行能力標準，最后再進行室外飛行訓(xùn)練。在室外飛行時，該學(xué)院利用“限高飛行”“電子圍欄”等技術(shù)手段，強化實踐教學(xué)的安全。

　　除了實訓(xùn)困難，師資也是一大問題。在無人機教育領(lǐng)域，既具備豐富教學(xué)經(jīng)驗又精通無人機飛行技術(shù)的教師非常稀缺。

　　“無人機行業(yè)處于快速發(fā)展階段，技術(shù)更新迭代快，對教師的知識和技能要求不斷提高，使得既懂教學(xué)又精通無人機技術(shù)的教師數(shù)量不足。成為‘雙師型’教師需要同時具備深厚的專業(yè)理論知識和豐富的實踐操作經(jīng)驗。培養(yǎng)過程既要求教師接受系統(tǒng)的教育教學(xué)培訓(xùn)，又要進行長期的無人機飛行實踐和技術(shù)研發(fā)，而教師的課程任務(wù)比較重，時間和精力成本較高�！比~婷對中青報·中青網(wǎng)記者解釋這一問題的根源。

　　另一個現(xiàn)狀是，目前，大部分無人機專業(yè)教師是從機電等專業(yè)轉(zhuǎn)型而來，他們在無人機領(lǐng)域的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗相對有限。面對技術(shù)迭代迅速、實訓(xùn)條件受限、師資力量短缺等多重挑戰(zhàn)，職業(yè)院校如何培養(yǎng)出適應(yīng)行業(yè)需求的高素質(zhì)技能人才，成為亟待解決的問題。

　　“目前亟須在學(xué)校與企業(yè)之間建立起一套快速聯(lián)動和響應(yīng)的機制，以促進雙方人才的順暢流動，共同應(yīng)對職業(yè)教育發(fā)展過程中的種種挑戰(zhàn)。”葉婷說。

　　職業(yè)院校接招，積極破冰

　　面對低空經(jīng)濟“飛得快”，職業(yè)教育“教得慢”的局面，葉婷告訴中青報·中青網(wǎng)記者，西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院正在采取一系列破冰舉措，積極應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。

　　為了培養(yǎng)師資力量，學(xué)院鼓勵現(xiàn)有教師參加無人機相關(guān)的培訓(xùn)課程、學(xué)術(shù)研討會和技能競賽，提升他們的專業(yè)技能和實踐能力。同時，學(xué)院會安排教師到企業(yè)進行掛職鍛煉，參與實際項目研發(fā)和生產(chǎn)，積累實踐經(jīng)驗。此外，學(xué)院還通過教學(xué)改革、教材開發(fā)等項目，提升教師的教學(xué)能力和課程建設(shè)水平，使教學(xué)內(nèi)容更貼近行業(yè)實際需求。

　　對于轉(zhuǎn)型教師，學(xué)院還會開展有針對性的無人機專業(yè)培訓(xùn)，包括理論知識講座、實踐操作指導(dǎo)和項目實訓(xùn)等，幫助他們盡快提升專業(yè)水平。

　　“在產(chǎn)教融合方面，我們與行業(yè)龍頭企業(yè)成立了全國工業(yè)無人機行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和兩個產(chǎn)業(yè)學(xué)院，共同為行業(yè)培養(yǎng)急需的高素質(zhì)技能人才�！比~婷提到，學(xué)院與多家企業(yè)共建實訓(xùn)基地，讓學(xué)生參與真實項目，提升實踐能力。

　　同時，學(xué)院在教材更新上也下了很大功夫：“我們實施教材‘提質(zhì)培優(yōu)’計劃，與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)合作，校企聯(lián)合編寫形式多樣的活頁式教材、手冊式教材和數(shù)字教材，定期更新教材內(nèi)容�！�

　　低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對職業(yè)院校的專業(yè)布局和人才培養(yǎng)模式也提出了新的挑戰(zhàn)。浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院航空學(xué)院院長章正偉提到，低空經(jīng)濟正逐步成為推動經(jīng)濟增長的新動力，職業(yè)院校必須緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式，培養(yǎng)符合市場需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

　　章正偉介紹，近年來，學(xué)院與多家行業(yè)龍頭企業(yè)合作，開設(shè)了多個訂單班，旨在培養(yǎng)符合企業(yè)需求的分布式無人機人才和現(xiàn)場工程師。2021年，學(xué)院與杭州某科技公司簽訂了戰(zhàn)略性合作協(xié)議，共同培養(yǎng)分布式無人機人才。

　　“分布式人才培養(yǎng)指的是通過網(wǎng)絡(luò)通信控制多架無人機，不再用手工操縱，而是通過電腦和一個大平臺來控制�！闭抡齻ハ蛑星鄨蟆ぶ星嗑W(wǎng)記者解釋，這種培養(yǎng)模式不僅適應(yīng)了未來無人機數(shù)量增多的趨勢，也為學(xué)生提供了更廣闊的就業(yè)前景。

　　此外，學(xué)院還與另一家科技公司合作，開展現(xiàn)場工程師項目，旨在培養(yǎng)既掌握崗位技能，又能在崗位上指揮解決問題的現(xiàn)場工程師，“這種產(chǎn)教融合、校企合作的模式，有效解決了技術(shù)與實訓(xùn)脫節(jié)的問題”。

　　章正偉提到，為了解決企業(yè)需求與職業(yè)院校課程培養(yǎng)脫節(jié)的問題，學(xué)院通過浙江省通航產(chǎn)業(yè)城市空中交通行業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)了與企業(yè)的深度對接。該聯(lián)盟由學(xué)院牽頭成立，目前已有150多家企業(yè)加入。聯(lián)盟的成立為學(xué)院提供了便利的產(chǎn)業(yè)供需對接平臺，學(xué)院可以根據(jù)企業(yè)需求，提早一年讓學(xué)生參與企業(yè)招聘，并根據(jù)企業(yè)工程師的課程需求，調(diào)整學(xué)生的培養(yǎng)方案。

　　“我們明年畢業(yè)的學(xué)生，今年就可以應(yīng)聘了�？梢蕴嵩缫荒曜寣W(xué)生進入企業(yè)實習，并根據(jù)企業(yè)的需求調(diào)整課程�！闭抡齻フf，“在這種模式下，學(xué)生畢業(yè)即上崗�！�

　　在師資力量方面，章正偉坦言，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對職業(yè)院校的師資轉(zhuǎn)型提出了挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，學(xué)院采取了多種措施，包括將教師派往政府職能部門和企業(yè)掛職，以提升教師的專業(yè)能力和行業(yè)知識水平。

　　建議“低空經(jīng)濟”作為一級學(xué)科

　　伴隨著低空經(jīng)濟應(yīng)用場景更新，技術(shù)應(yīng)用更加綜合、領(lǐng)域范圍更廣，現(xiàn)有專業(yè)需要主動升級專業(yè)內(nèi)涵、增設(shè)新專業(yè)，才能滿足低空經(jīng)濟對創(chuàng)新型、復(fù)合型高技能人才的需求。

　　隨著新型電力系統(tǒng)加速推進，面對高電壓、高風險復(fù)雜作業(yè)場景，低空無人機在輸電線路巡檢、變電站監(jiān)測及應(yīng)急搶險等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作用凸顯。重慶電力高等�？茖W(xué)校就是在這一需求下，緊跟行業(yè)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，校企共建電力無人機智慧巡檢生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，開發(fā)“無人機巡線技術(shù)”“無人機巡檢仿真”等育訓(xùn)一體化特色課程，融入電力技術(shù)類人才培養(yǎng)，為國家電網(wǎng)等龍頭企業(yè)提供無人機培訓(xùn)和取證服務(wù)，培養(yǎng)了大批具備無人機巡檢能力的技能人才和產(chǎn)業(yè)工人。

　　在低空經(jīng)濟應(yīng)用場景的拓展方面，章正偉也表示，浙江省正在推進低空經(jīng)濟試點申報工作，每個地市可以報3個場景應(yīng)用的試點。這些試點由浙江省交通運輸廳和省財政廳聯(lián)合發(fā)文，立項后將獲得省財政和地方財政的資金支持。通過一年的試點，形成可推廣、可復(fù)制的場景，以推動浙江省乃至全國的低空經(jīng)濟發(fā)展。

　　他認為，高職院校在低空產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中，需要深刻理解低空經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，明確自身在低空經(jīng)濟發(fā)展中的角色與職能，積極面對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新教育模式，強化師資力量，整合教育資源，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與低空專業(yè)建設(shè)水準，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供人才與技術(shù)支持。

　　“作為職業(yè)院校，我們不能僅僅專注于人才培養(yǎng)工作。實際上，我們的職責還涵蓋了服務(wù)于整個行業(yè)，致力于推動行業(yè)的承接與發(fā)展。在未來的行業(yè)落地實踐中，盡管職業(yè)院�？赡懿痪邆鋯为毻瓿伤�有任務(wù)的能力，但可以作為產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，發(fā)揮牽頭作用，共同推動相關(guān)項目的實施。”章正偉說。

　　應(yīng)急救援、醫(yī)療救護、物流運輸、低空巡航、遙感監(jiān)測……低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)就像越飛越快的無人機，人才培養(yǎng)的職業(yè)定位也日益精準。職業(yè)院校如何精準對接行業(yè)需求，科學(xué)布局相關(guān)專業(yè)，成為當前職業(yè)教育領(lǐng)域的重要課題。

　　記者采訪了解到，目前，職業(yè)教育開設(shè)的低空經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)涵蓋中職、高職�？�、職業(yè)本科3個培養(yǎng)層次，主要集中在高職，分布在裝備制造、交通運輸、電子與信息、資源環(huán)境與安全4個專業(yè)大類中，基本覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游各核心環(huán)節(jié)。

　　在房帥看來，為推動低空經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當首先著手于學(xué)科體系的改革。他建議，支持高校設(shè)立“低空經(jīng)濟”一級學(xué)科，并積極鼓勵跨領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，比如航空航天與人工智能、法律等領(lǐng)域的結(jié)合，同時制定出一套統(tǒng)一的職業(yè)標準。

　　“希望加大財政政策的支持力度，具體舉措包括劃撥專項資金用于無人機實訓(xùn)基地的建設(shè)，并對那些積極投身于產(chǎn)教融合的院校與企業(yè)實施稅收減免政策。最后，我們需要構(gòu)建一個雙證融通的機制，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會共同推行‘學(xué)歷證書+職業(yè)技能證書’的制度，清晰界定無人機駕駛員、飛行調(diào)度員等職業(yè)的等級認證路徑，以此打通人才發(fā)展的通道。”房帥說。

　　在山東，一群職業(yè)院校學(xué)生正用無人機為山區(qū)配送疫苗；在浙江，橫店通用機場正在推進改擴建二期工程建設(shè)，打造全國首個特色公務(wù)機機場和旅游通用機場……當?shù)涂战?jīng)濟從概念走向街頭巷尾，職業(yè)教育的價值不再局限于“輸送勞動力”，而是成為重塑產(chǎn)業(yè)基因的力量。

　　正如章正偉所說，低空經(jīng)濟的發(fā)展，“為航空人才的高質(zhì)量培養(yǎng)帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)”。